豫建〔2016〕38號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén):

為深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,切實(shí)破除地區(qū)壁壘,推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng),促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》(建市〔2015〕140號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就建筑企業(yè)(包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理)在我省跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)企業(yè)、規(guī)范管理”的原則,簡(jiǎn)化前置管理事項(xiàng),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇,營(yíng)造有利于實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的寬松環(huán)境,推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放。

二、取消省內(nèi)建筑企業(yè)跨區(qū)域登記、備案等制度,企業(yè)憑加蓋單位公章的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證(施工企業(yè))等證照復(fù)印件以及工程項(xiàng)目所需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū),即可在全省范圍內(nèi)參與投標(biāo)或承攬工程,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))可通過(guò)“河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”)查閱相關(guān)信息,不得另外附加條件,不得要求企業(yè)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證(施工企業(yè))等證照原件,不得要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)。

三、實(shí)行外省進(jìn)豫建筑企業(yè)統(tǒng)一登記制度。外省建筑企業(yè)進(jìn)豫承攬業(yè)務(wù)的,需通過(guò)“一體化平臺(tái)”報(bào)送企業(yè)基本信息和在豫人員信息。內(nèi)容應(yīng)包括:企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本、安全生產(chǎn)許可證副本(施工企業(yè))、企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)、企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)、在豫承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人任命書(shū)等掃描件,以及在豫承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人身份信息、聯(lián)系方式。建筑企業(yè)對(duì)所報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)基本信息和人員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

四、嚴(yán)禁出現(xiàn)或變相實(shí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》第八條列出的九種行為:

(一)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)或者告知條件;

(二)收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等;

(三)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;

(四)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;

(五)要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)出具相關(guān)證明;

(六)將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;

(七)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件;

(八)要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省(市)手續(xù);

(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

五、跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)中標(biāo)后(包括通過(guò)直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè))應(yīng)通過(guò)“一體化平臺(tái)”進(jìn)行合同備案,并報(bào)送項(xiàng)目班子主要人員信息。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要依據(jù)“一體化平臺(tái)”公布的中標(biāo)信息,加強(qiáng)履約管理。在建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí),重點(diǎn)核查項(xiàng)目班子人員與中標(biāo)信息不一致、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個(gè)項(xiàng)目更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行為,依法查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。

六、在我省承攬業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),自覺(jué)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,接受工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)管。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報(bào)送企業(yè)基本信息時(shí)弄虛作假的建筑企業(yè),工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要依法依規(guī)對(duì)其不良行為做出處理并及時(shí)上報(bào)省廳,我廳將上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)和我省“一體化平臺(tái)”向社會(huì)公布。

七、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)之前在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等方面制定的文件、制度與建市〔2015〕140號(hào)文件和本通知精神不符的,或者涉嫌有設(shè)立不合理?xiàng)l件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的文件規(guī)定,要按照“誰(shuí)制定,誰(shuí)清理”的原則,于2016年4月20日前進(jìn)行全面清理。省廳將對(duì)各地跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)監(jiān)管工作實(shí)施監(jiān)督檢查,對(duì)設(shè)立不合理?xiàng)l件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的責(zé)令限期整改,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或企業(yè)反映強(qiáng)烈、舉報(bào)投訴較多、拒不整改的地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)和曝光。

八、省廳建立建筑企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,請(qǐng)各地明確本地負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的部門(mén)和人員,并將部門(mén)名稱和人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息及時(shí)上報(bào)廳建筑管理處。省廳舉報(bào)投訴受理郵箱:[email protected],電話:0371—68080835。

九、本通知自發(fā)布之日起施行。原有關(guān)文件與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行。

2016年3月23日