摘要：通過對EPC項目變更管理的介紹，闡述了EPC項目變更的管理方案，包括項目變更的分類、變更的基礎、組織結構、管理程序、變更的處理流程，以及變更的控制及措施等內容，為項目管理者進行變更管理提供一個參考。

1.概述

EPC(Engineering + Procurement +Construction)項目，是集中了設計、采購、施工階段的一種工程承包模式，有利于實現設計、采購和施工之間的合理交叉，實現三者直接的高效連接，提高項目運行效率。

對于工程公司來說，在簽訂EPC項目承包合同以后，按照合同約定的范圍、質量、進度以及性能等要求完成合同，執行EPC合同的過程是一個動態管理的過程。在EPC項目合同執行過程中，是按照項目范圍，完成為成功達到項目目標所必須的、但又僅僅應該完成的全部工作，這些工作構成了項目的明確范圍。

EPC項目中的變更，則是指在合同執行過程中，由于內外部因素變化影響(如合同談判時項目范圍定義的某個疏漏)、市場的影響、技術的變革(如投標報價時的某種關鍵材料，現在已經有質量更好價格更低的替代)、新的標準規范、政府法律法規出臺的強制要求等對合同既定的項目范圍產生影響的活動。

變更是對項目工作范圍產生重要影響的事件，因此，從項目生命一開始就需要EPC項目管理團隊中的各方高度重視，積極配合完成相關工作。任何變更都有一個從量變到質變的過程，嚴重的變量將導致項目合同無法履行，這更需要引起項目管理團隊足夠的重視。

2.變更的分類及變更的基礎

2.1 變更的分類

由于EPC項目的變更屬于過程管理，因此在項目一開始就應該對變更加以分類，這樣就可以在項目設定組織機構時作為崗位設置的依據，同時，也可以保證項目變更管理的規范和清晰，保證項目結算工作的順利完成，更有利于項目管理目標的實現。

項目變更依據項目合同的類型分為兩個大類：一類為主合同變更，該部分項目變更主要依存于主合同，針對EPC項目總承包部分，涉及到業主以及與我們平等的第三方等。另一類為分包合同變更，包括采購分包商和施工分包商，該部分變更依存于我們簽署的分包合同，其涉及到我們的供貨廠商、分包商。由于項目運行的復雜性，在項目過程中，一個事件可能會同時造成這兩類變更，但在項目管理中，作為項目管理者應以明確的態度，將變更分開處理。在主合同變更中，為了便于項目變更的歸檔管理，根據項目變更的性質以可以進行二級分類，分為三個子分類，即：承包商變更、業主變更、第三方變更;在分包商變更中也可以類似的進行分類。

項目變更也可以依據項目的進程及工程的建設階段分為三類，而且這三類之間有比較明確的交接和時效性要求，即：一類為設計變更，主要處理項目處于設計階段時產生的項目變更，該類變更的確認必須保證項目采購的進行和項目施工的進展。詳細設計階段是該類變更的主要發生時期，但一直要延伸到項目交工階段;一類為采購變更，主要處理采購過程中的有關設計、廠商等的變更問題，該類變更始于采購審批階段，在采購貨物質保期結束時完成;另一類為施工變更，主要處理施工過程中產生的變更，包括施工過程中發現問題的處理。為了便于管理，該分類還應進行二級分類，每一類變更下再分為業主變更、分包商變更兩個子項進行管理。

2.2 變更的基礎

任何變更都是對項目范圍、工作內容、邊界條件等一項或幾項的重新定義，只有在合同中對于項目的范圍、使用的標準、邊界要求等做到明晰、簡潔、具有良好的操作性的界定，才能在項目運行過程中做好變更管理和變更控制。

在項目變更管理過程中，必須明確以下關鍵的變更基礎內容：

合同界區及范圍說明;

合同工作內容及交接點說明;

合同裝置所適用的標準、規范、法規等;

　合同裝置所需貨物的來源、質量等級、檢驗標準、約定的合格供貨廠商等要求;

　對于項目運行過程中不可抗力、不可預見事件的處理約定;

項目變更處理的程序和約定。

在注重項目變更基礎的同時，也必須關注項目變更的時效性。對于任何項目變更，都應在變更報告提出后及時確認變更性質，及時完成項目范圍基礎的重新定義、并對變更可能帶來的影響提出具體應對措施。

任何認為變更都可以在項目結算再進行處理的思想都是不可取的。由于任何變更都是對項目范圍、工作內容、邊界條件等一項或幾項的重新定義，是項目進行下一次項目變更的基礎，因此項目變更的時效性是項目管理應引起重視的一個關鍵點。

3.變更管理

　3.1 變更管理的組織機構

對于工程公司來說，項目的報價、談判、合同簽署以及合同執行是分開進行執行的：前期階段由項目報價經理組織執行，合同簽署后由公司委派項目經理負責合同的執行。

項目合同一旦簽署，項目經理組織項目機構時，就應對項目變更管理加以重視，確認項目變更基礎(合同)和項目變更分類管理的模式后，在進行組織機構的設置時，充分考慮變更管理的因素。同時，兼顧管理程序規范的編制和發布、編號及檔案管理規范的編制和發布等，做到規范化管理，便于項目后期的結算工作。

從EPC項目組織機構設置上，對于主合同變更，該職能規劃在項目控制部門，變更簽署采用4級簽字：即提出專業人員、部門經理、控制經理、項目經理;對于分包合同變更、該職能規劃在項目采購部、項目施工部兩個部門，完成簽署后提交項目控制部，變更簽署采用2級簽字：即專業工程師、部門經理。

典型的組織機構圖如下：

　　3.2 變更的處理流程

變更管理由于屬于過程管理，因此在建立變更管理組織后，就應該明確建立變更的處理流程，包括變更事件預見、分析、處理、報告、變更確認以及結算的程序;然后組織項目相關人員進行合同以及項目范圍基礎的學習，對變更產生的原因、基礎以及變更的流程有一個總體的認識。

對于EPC項目的各參與方來說，項目變更是非常重要和不可回避的事件，對項目變更的處理應慎之以慎。

項目變更事件的預見、分析屬于變更前期的預備工作，這部分工作與項目風險分析及管理有一定的重疊，部分的項目風險經過分析以后，可以通過項目變更的形式加以規避。同時，項目變更的前期階段工作還涉及到更多的方面，比如標準規范的升版、政府強制條文的出臺、設計基礎資料的變化等。對于變更前期的準備工作，應對項目運行所需的信息進行綜合分析，確認是否構成項目變更。

在確認為變更后，項目管理者應盡快就此問題與相關方進行專題的溝通，確定該事件進入變更處理程序。而對于EPC項目，項目變更報告的編制以及確認回復是項目結算的基礎，是構成項目下次變更的基礎，是進行項目其它管理活動的基礎。項目變更報告一經提出，項目管理者應就該問題盡快與各方進行溝通，對項目變更的性質進行確認，在合同或會議紀要約定的時效期內完成。項目變更報告一經確認，項目變更部門應提出合同范圍的說明、邊界條件說明等支撐文件，同時有關文件應提交資料管理部門進行統一管理作為結算依據。

項目變更管理中，在項目剛開始，項目組就應發布有關項目變更編號規定，對項目變更進行分類管理，保證項目變更管理的可追溯性。項目變更資料管理納入項目資料管理體系進行，在項目完成后可作為項目總結的依據性文件。

項目變更管理的過程由經過幾房確認的已經構成變更的信息開始，依據項目確定的變更基礎和變更程序，收集項目變更必須的支撐文件(該支撐文件一般包括：合同及其合同附件中相關的章節、重要會議的會議紀要、有關變更事項的傳真及信件等)。完成有關項目變更支撐文件的整理后，由專業人員提出變更，之后按組織機構確定的會簽流程進行提交。

項目變更典型的變更程序及總體流程如下圖：

在項目經理批準項目變更說明報告后，項目變更管理者應及時發布合同、相關控制要求文件，供項目組執行。至此項目變更完成一個閉路的循環過程，該過程典型流程如下：

3.3 變更的控制及措施

　在EPC項目中，對變更的控制，可以從以下幾點進行：

　1)加強主合同學習，明確合同要求及條件。

項目組要組織合同學習，項目團隊的每個成員，都要對合同要求及條件非常熟悉，對各自崗位的工作范圍做到非常熟悉。所做的工作，必須按照合同要求去執行。

2)分包合同的設立要體現項目需求。

分包合同在設立的時候，要公平、公正的體現項目需求，而不是簡單的轉嫁或者轉移。根據工程實際情況，細致嚴謹的進行工程分包。

3)變更的版次控制。

在變更的全過程中，加強變更的版次管理。變更都是對項目范圍、工作內容、邊界條件等一項或幾項的重新定義，是項目進行下一次項目變更的基礎，所以必須加強版次控制，變更之后及時更新相關范圍定義。

對變更進行有效控制，可以采取以下措施：

1)變更分析及時效

　在EPC項目合同剛開始談判時，就要對可能引起變更的條款格外進行關注。同時，在合同簽訂以后，熟悉合同所有的條款，對可能的變更進行分析，預測可能遇到的風險及變更，并分析這些風險是否可以通過變更的形式轉換為有利于總承包商的變更。

2)建立變更管理清單。

變更管理清單包括歷史變更記錄、合同約定內容、本次變更內容及變更原因、變更對成本和進度產生的影響分析等內容。

3)控制和提高設計質量。

設計中的缺陷和漏項，將直接導致工程變更，增加EPC總承包項目的成本。所以，在設計工作中，提高設計人員的責任心;嚴格執行圖紙會簽制度;嚴格按照圖紙校審程序對圖紙進行審核，提高設計圖紙的質量，從而可以減少因設計錯誤導致的項目變更。

4)加強過程控制，提高專業工程師的現場管理水平。

加強施工過程控制，控制和減少施工現場的變更。現場專業工程師學習施工分包合同，對合同中明確規定不予變更簽證的部分，不能簽字確認。同時，現場由施工單位提交的變更申請單和簽證單的內容，現場專業工程師必須到現場核實事實和確認實際的工程量。另一方面，現場專業工程師加強圖紙學習，在做到要求施工單位嚴格按圖施工的同時，也能對圖紙和現場條件不一致的部分提前進行預判，盡量避免施工二次變更情況的出現。

 4.小結

項目管理是一門實踐科學，作為項目管理的一個分支，項目變更管理更是如此。變更控制對項目成敗有重要影響，因此一定要事前明確定義，事中嚴格執行。由于項目運行過程中，不可預見的因素太多，因此項目變更管理需要在項目管理的實踐工作中不斷的嘗試和改進，才能更好的完成項目變更的管理工作。

5.參考文獻

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