導讀：春節假期期間，“中國（河南）自由貿易試驗區開封片區”已經在開封鄭開大道與第十二大街交匯處一座大樓“掛牌”。

而此前，1月22日，河南省商務廳廳長焦錦淼在河南省商務廳新聞通氣會上表示，正在加緊籌備河南自貿試驗區掛牌儀式，預計河南自貿區2月下旬正式掛牌，鄭州、開封、洛陽三個自貿區片區2017年將力爭入駐企業一萬家(含自貿區片區內現有企業)。

從自貿區開封片區的規劃圖得知，開封片區實施范圍20平方公里，分為高端制造業、文創產業、金融保險、總部經濟、現代服務業、服務貿易、醫療旅游等功能區。

走進這座大樓，可以看到“中國（河南）自由貿易試驗區開封片區管理委員會”的字樣，和即將投入運作的綜合服務大廳。大廳內展示的“商事制度改革”內容，印證了與自貿區開封片區“市場監管”類機構，將在此入駐。

大廳里，供人領取的“辦事指南”中，明確寫明了創新后的制度，程序簡明、規矩清晰，突出的是“服務”而不是“管理”。

商事登記改革，將實行：1.許可默許備案制；2.信用承諾即入制；3.證照脫鉤助推制；4.特色套餐便捷制；5.專家團隊幫扶制。投資項目將實現一門受理、一體審查、一文批復、一鏈監管、一網運行。

自貿區開封片區即將登場的政府機構，首先定了很多自我約束的規矩。他們公開的保障措施有：1.以計劃代立項；2.多規合一、多評合一；3.實行整體評勘；4.組織聯合圖審；5.實施統一驗收。同時，將強制性實施缺席默認、超時默認、容缺預審、二次退件報告等制度。

缺席默認是指兩個以上部門聯合審批的事項，未參與并聯審批的，或應出席聯審會議而無故缺席的，一律視為“缺席默認”，缺席部門視為同意。由此造成的行政責任由缺席部門承擔。

超時默認，是指審批部門未在規定時限內辦結，視為“超時默認”。超時審批部門將接受效能監察問責及相關處理。

“容缺預審”，是指對呈報文件不完備的審核事項，先行受理，實行補充材料與事項審批并聯推進，文件報齊一并發放審批文件，打破了材料不齊不能進入審批進程的舊框框。

來源：大河客戶端