鄉村振興，我們在路上

——設計介入鄉村的實踐思考

中國建筑設計研究院鄉建設計研究中心

蘇童 王宇 饒祖林

2017年10月18日，習近平同志在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，鄉村振興已經提升為國家戰略。中國正在崛起!我們需要文化自信，鄉村振興也需要理論和方法。本文介紹了鄉村振興的3種模式探索，重點探討了設計院和設計師如何參與到鄉村建設的5個方面，以供讀者參考。

鄉村振興的模式探索

模式一：以鄉村問題梳理為導向的分析，踐行“五共三興”的系統方法（圖1）

據國家統計局2017 年2 月公布的數據，當前中國有近6 億的農村戶籍人口，農民工總量達2.8 億，其中外出農民工近1.7 億。經過一段高速城鎮化的時期，中國城鎮化已進入了調整階段，鄉村被落在了后面。在長期的城鄉二元體制下，鄉村與城市在經濟發展、社會關系、生態環境、文化傳承等方面差異極大。鄉村的經濟落后，主要體現在與城鎮居民收入存在巨大差距。隨著工業化和城鎮化的飛速發展，中國農村的經濟社會結構發生了翻天覆地的變化，農業生產的兼業化、老齡化、女性化趨勢日益嚴重，農村和農業生產一線男性勞動力嚴重匱乏，大量土地撂荒，村落自然消亡，農村呈現出老、弱、病、殘的凋零景象。村民的精神文化、文化傳承等出現較大滑坡。

圖1 鄉村振興實現路徑：“五共三興”

2018年1月，中央一號文件提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和共同富裕”五項任務。為我們明確了鄉村振興的三大主要目標：產業興（產業興旺）、環境興（生態宜居）和文化興（鄉風文明），并且指明了實現途徑——治理有效，最終實現共同富裕。

住房和城鄉建設部提出以“五共”工作方法為手段，探索脫貧攻堅和美麗宜居鄉村建設、農村人居環境改善和社會治理水平提升“共同締造”的新路徑、新模式：

（1）決策共謀：以問題為導向，村民代表和專家聯合組隊，共同謀劃鄉村振興的內容、組織機制和議事流程。

（2）發展共建：村民和專家協商確定村莊發展建設內容和標準，制定行動計劃，合理安排建設時序，多渠道整合籌措建設資金。村民投工投勞參與房前屋后、公共空間、基礎設施、產業發展和文化建設等行動。

（3）建設共管：建立健全村內管理機構，完善村規民約、項目管理等管理制度，發動培育村民志愿參與建設項目的管理。

（4）效果共評：村民共同設定村莊發展建設效果的評比標準和激勵機制，組織評比，總結回顧階段性工作，進一步激發村民參與共同締造的熱情。

（5）成果共享：村民共同享受建設成果，根據實際需要可平等享受建設成果，實現村集體、村民及參與相關方多贏。形成美好的村莊環境、和睦的鄰里關系、融洽的社會氛圍。

“五共三興”的工作目標清晰、途徑明確，能夠全面解決中國鄉村現狀所面臨的主要問題。在村兩委的基礎上，探索產業、環境和文化協同發展的組織機制。廣泛的發動群眾，充分調動群眾的積極性，激發村民的創造力，同時接受以村民為主體的檢查和監督。壯大集體經濟、強調均衡發展，實現共同富裕；

模式二：以鄉村建設主體為導向的分析，提出“3+x”的參與模式（圖2）

圖2 鄉村建設3+X模式

我們以參與鄉村振興的主導方為分類原則，將現有鄉村振興模式分為六類，即政府主導、集體主導、公司主導、高校主導、組織主導和個體主導：

（1）政府主導：由政府相關部門牽頭，在鄉村規劃、資金補貼、政策扶持、基礎服務、人才建設、宣傳引導等方面，加快體制機制創新，激發農村要素活力。政府主導的優勢明顯。但政府主導多以目標為導向，往往不能標本兼治。

（2）集體主導：具有較好產業積累的鄉村，村集體產業具有較強收益能力，能夠在短期內形成現金流，帶動其他產業的周轉和持續投入。在政府主導和個體家庭之間，形成一個過渡，提高凝聚力。建立農業合作社是一條好的發展道路，合作社模式也兩級分化，不好復制。

（3）公司主導：企業、公司的主導主要從經營和產業的方向進入鄉村振興，響應國家政策、體現企業社會責任，延展業務范圍，探索產業發展模式。公司模式多想照搬城市模式，但往往面臨“水土不服”的問題。

（4）高校主導：以高校為代表的行業技術精英也是鄉村振興的主力軍。在學術發展與實踐方面，高校可主導以開展論壇交流等形式推動鄉村振興，如鄉村復興論壇等，這些振興活動關注鄉村公共空間的塑造，挖掘鄉村自然和人文資源，通過鄉村旅游來振興鄉村。

（5）組織主導：有一些專為農民服務的機構，致力于鄉村振興的社會工作。以中國鄉建院為代表，其由跨領域的專家團隊引領，理念是把農村建設得更像農村。在中國的扶貧領域里，也活躍著中國扶貧基金會等一批非政府組織。隨著精準扶貧2020 年階段目標的完成，中國扶貧基金會又面臨著新的目標和方向轉換。

（6）個人情懷：2018年中央一號文件提出要“吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業”。2017 年畢業于耶魯的村官秦飛獲得了“感動中國十大人物”稱號，他發起了黑土麥田公益，招募全球頂尖學子，為鄉村振興帶來創意、技術、資源和溝通，致力于通過農村致富改變中國農村基本面貌。

通過分析主導方，我們發現鄉村建設有三個重要的合作方，即政府、設計和管理。當鄉村建設作為一個項目出現時，一定會有某個觸媒因素，我們稱之為“X”，可能是某個社會資本、村集體、公益計劃、企業或個人投資計劃。以上就是“3+X”的模式構成。針對鄉村公共基礎設施等領域的投資建設，在這個模式當中我們倡導由設計牽頭。在政策落實后，鄉村建設項目有以下的特點：資金來源有一定保障；規模小，風險可控；樓層低，施工安全隱患少；周期短，需要提前采購，需要設計、采購和施工整合；適合 EPC 的工程管理模式，即由設計院牽頭完成項目的設計、采購和施工。此種模式的工程牽頭方可以不一定是設計單位，但設計單位的牽頭，在鄉村文化傳承層面會起到積極的作用。

模式三：以建筑學科專業為導向的分析，提出“鄉土再造”的核心價值觀

談到鄉村，很大程度會想到鄉村的鄉土環境。在當前鄉村長期被動發展，鄉村建設需要鄉土環境的整體復興，從鄉土環境的構成要素入手，定義鄉村建設的范疇，建立鄉土環境再造的價值判斷體系。鄉土環境的構成要素包含：自然環境，主要為地域性的氣候、地貌和物質資源等；建成環境，鄉村建筑形成的群落格局、空間和構成方式，具有獨特的場所精神；人文環境，鄉村社會文化各種精神氣質在特定地域的表達，通過民風民俗等表現形式滲透到各種鄉土性的空間場所之中。三個構成要素有機聯系，相互影響共同作用形成了鄉土環境的表現方式。

鄉村建筑與鄉土環境是相互依存、互為因果的。對鄉村建筑的分析需要在鄉土環境的大背景下，考慮兩者關聯的復雜性，環境的復興離不開建筑的迭代更新，建筑也以環境內涵的傳承和表達為基礎。設計從各環境要素為出發點，探尋鄉村建筑各種發展演化的創作途徑，關注地形地貌、使用地域材料、傳承地域文化，目的是為了能夠傳達真實的鄉土感受。

與鄉土重建不同，鄉土再造更關心建筑品質、基礎設施、生態環境、原鄉文化等以人的感受為本的發展策劃和空間原型，將鄉村特點的挖掘及生活模式的改變擺在更重要的位置，如年輕人回鄉、藝術家進鄉、老年人守鄉等，使之前幾近荒廢的村落逐漸復蘇、活絡，破解中國新鄉土問題。這需要村民主體、鄉村工匠、鄉土人才、各界支持和社會意識的覺醒。

鄉土再造的核心是鄉土文化和原鄉生活的重振和復興。以物質環境的營建作為載體，鄉土文化與環境在發展中共生，促進鄉土意識的自主和自覺性，恢復鄉村的“造血機能”，實現可持續發展。而在鄉村建設中如果貪大、貪全，往往只做到表面功夫，無法有效深入地盤活鄉村。

鄉土再造過程中需要“針灸”式的以點帶面，而不是“空降”式的舶來品。鄉村建筑的定位應立足鄉村實際需求，為原生文化提供載體，通過空間“原型”的探索真正恢復鄉村的場所感和歸屬感，融入原鄉生活，同時通過示范效應，引導和提倡村民公眾參與，恢復鄉土環境的良性循環和文化的自覺演進。

  設計行業參與鄉村振興的重點探討

在上述模式的框架下，設計院和設計師如何參與到鄉村建設？保證設計的落地可實施是根本。面對復雜多元的鄉村結構，必須探索出一套適合于鄉村，且能吸引優秀設計師“下鄉”進行設計實踐的方法和保障。我們試圖從一體化設計、規劃整合資源、科技介入、規范標準和制度保障等五個方面去探討行業的參與重點。

第一，一體化設計服務于鄉村振興

在長期的城市建設實踐中，我們積累了從策劃、規劃、景觀、建筑和室內設計等的基本設計服務體系（圖3）。城市建筑體量較大，往往數萬甚至百萬平方米不等，所以需要分專業、分階段和專業內部細分。但鄉村建筑因其體量較小，往往只有數十平方米，多者也僅數百平方米，若仍采用城市建筑的分項設計與施工，必然因其成本過高而無法實施。

圖3 鄉村建設體系

面對鄉村復雜多元的經濟社會結構、迥異的地域文化背景、分散自由的空間格局，我們提倡用“一體化設計”的方法來應對復雜多樣的設計要素，將鄉村建設內容進行分層次的問題梳理和歸納，涵蓋了調研、策劃、規劃、建筑、景觀、室內、標識等各個方面，使各要素之間產生相互關聯，尋求多維度、靈活性的設計解決路徑。試圖用設計關聯各個要素，使之在鄉土環境中促進治理結構的良性循環和鄉土意識的積極互動，逐步解決鄉村面臨的問題，達到改善鄉村人居、生產、自然和文化等一系列環境品質的目的。隨著近年來EPC的大力推進，更為這一構想提供了實施的可能手段和途徑。

第二，規劃設計引領鄉村資源共享

每個鄉村都有其特有的物質、文化資源，在長期無序的建設中，這些資源無法得到有效整合。鄉村規劃旨在通過合理規劃，挖掘與整合這些資源，使其在保留原有傳統的同時能發揮資源整合的優勢，促進鄉村社會經濟復蘇與文化繁榮。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》指出，要“全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋”。

進行資源盤點，深入挖掘篩選每個鄉村獨有的資源，再根據不同情況對這些資源進行合理配置。而資源的整合與配置必須有資金支持，資金的來源可以是政府專項資金扶助、社會資本介入，也可以是村民集資，資金到位后需進行資金管理與分配，全程接受由村民選舉產生的監督小組的全面監督。最終實現在規劃設計的引導下進行資源的整合與共享，與產業和就業掛鉤，實現鄉村的產業振興。

第三，科技介入助力鄉村建筑設計

近年來，無人機逐漸普及，不僅為我們提供了“上帝視角”，而且也助推三維實景建模技術的發展。從2016年開始，我們嘗試借助無人機進行現場調研取材，后期使用三維實景建模技術，取得設計范圍內的SLAM三維實景模型。其不僅具備高清可視功能，而且具備三維可測量信息，為前期調研節省了大量人力物力，且為后期設計提供了最直觀的設計依據。隨著應用的升級，我們已經探索出“前期三維實景建模輔助調研+后期實景融合輔助設計”的輔助設計方法。

自2016年AlphaGo戰勝世界圍棋冠軍開始，人工智能迎來了春天。在傳統的建筑設計中，前期的設計工作有很多非智力重復勞動，且占用大量人力。隨著人工智能的發展，我們正在積極與科技企業合作，希望將人工智能運用到設計前期，大量減少了非智力重復勞動量，將設計師解放出來，投入到更需要創新的工作中去。

在城市建設中， BIM信息化設計、裝配式建筑、被動式節能技術、VR虛擬現實技術等經過多年探索已經日趨成熟。能夠把這些科技成果應用到鄉村建設，必將使鄉村建設更加科學高效。未來的鄉村不會是“落后”的代名詞，城鄉需要共融發展，消除不平衡和發展不充分。鄉村建設也全不是低技術的集成，把城市建設當中的科技成果進行吸收和轉化，應用在鄉村振興當中，可以實現“彎道超車”，事半功倍。

第四，規范標準統籌鄉村設計市場

在長期的鄉村建設中，不僅缺乏科學統一的規劃，也缺乏實操性較強的鄉村建設規范與標準。鄉村規劃建設因其特殊性，需要建立一套實操性強的規范建設標準。在實際的設計和建設過程中，常常因為規范與標準的缺失，導致設計與施工出現“隨意性”，即設計師或村民覺得怎么好就怎么做，缺乏科學合理性。我們建議可以嘗試從以下四個方面來探討鄉村建設的標準：

（1）工作規程：即包含村民發動的基本工作原則、村民組織構建、規劃設計建設的工作程序和村莊建設與維護要求。

（2）實用型村莊規劃設計標準：即包含產業發展策劃、村莊空間布局、公用設施整治、村容環境提升、建筑改造方案、文化特色景觀、村莊標識等實操性強的由上而下的設計標準；

（3）村莊建設標準：即包含生態環境、公共空間、房屋建筑、公用工程等在內的一系列建筑、景觀、市政等建設標準；

（4）鄉規民約：即包含村莊公共事務管理、村民文明行為準則、獎懲規定等引導性約定。

鄉村規范的制定必須以鄉村和村民的需求為出發點，結合深入調研，借鑒城市建設標準的制定原則，加入鄉村特色元素，以落地實施為目的，才能使其具體而不空洞。要充分考慮規范的共性化和鄉村個性化的合理銜接和配合使用，既考慮到共性也要保護人性，否則鄉村獨特的自然生長性就會消失。

第五，設計需要可實施落地的完善的保障體系

在我們參與實踐的部分鄉村建設中，制度的缺失是導致很多項目無法及時落地的根本因素。在國家層面，已經繪制了一整套美麗鄉村建設的藍圖，但具體到實施階段，還是有很多空白。因此，設計需要可實施落地的完善的保障體系，主要包括在以下方面：

（1）收入保障：一方面，要破解千城一面、千村一面等問題，鄉村建設需要設計師參與，防止鄉村風貌城市化；但另一方面，鄉村設計屬于小而精的設計，這是高技術的疊加，但往往無法獲得合理的取費。因此，鄉村設計需要村民整體對于設計價值的認可。

（2）組織保障：鄉村振興的主體是村民，設計院和設計師服務于村集體。目前多數情況下，設計機構的合同主體方是各級政府。這會造成設計機構的兩難：合同主體是政府，設計機構就要滿足政府提出的需求。這些需求不一定能夠被村民和村集體所接受，設計師陷入兩難。所以，建議從國家層面明確鄉村振興的設計服務對象是村集體等和村民關系密切的組織機構，并給與相應的資金和政策支持。

（3）監督保障：鄉村振興在實施過程中，資金、建設質量和標準考核等監督體系要健全，讓鄉村建設變的公開、公平和公正。

（4）法律保障：村民、村集體與個人和城市資本等合作產生糾紛屢見不鮮。設計機構服務于鄉村，需要法律制度的健全，保護雙方的利益。

鄉村振興首先是產業振興。需要就地消化解決居民的生產和收入問題，從而進一步提升生活水平。我們希望利用專業技能，為鄉村經濟發展提供創新思路和手段，走可持續發展的鄉村振興道路。鄉村建設不是城市建設的翻版，把鄉村建設成深植于村民內心的鄉土情懷是我們的奮斗目標。我們要以鄉土再造為目標方針，傳承鄉村的歷史文化傳統，重新建構新的鄉村建設標準。設計介入鄉村同樣在路上，需要村民、政府、社會和市場多方協力，攜手共進。讓集體行動起來，組織起來，再和社會資本結合，引導鄉村產業振興，讓鄉村活起來，壯大集體經濟、強調均衡發展、實現共同富裕。

本文轉載自《中國勘察設計》雜志2018年7期（作者：中國建筑設計研究院鄉建設計研究中心 蘇童 王宇 饒祖林）