黨的十九大報告提出建設(shè)數(shù)字中國。習近平同志高度重視數(shù)字中國建設(shè),他強調(diào):“加快數(shù)字中國建設(shè),就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位,全面貫徹新發(fā)展理念,以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。”怎樣加快數(shù)字中國建設(shè)?本期觀察版的幾篇文章主要圍繞這一問題進行闡述。

——編者

《 人民日報 》( 2018年08月19日 05 版)

建設(shè)數(shù)字中國:把握信息化發(fā)展新階段的機遇(人民觀察)

梅 宏

去年12月8日,習近平同志在主持中共中央政治局第二次集體學習時指出:“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。”今年4月22日至24日,首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市舉行,此次峰會的主題為“以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,加快建設(shè)數(shù)字中國”。習近平同志在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信中強調(diào):“加快數(shù)字中國建設(shè),就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位,全面貫徹新發(fā)展理念,以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。”當前,信息化、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟……一個個高頻詞正在勾畫出數(shù)字中國建設(shè)的宏偉圖景。我們要深刻認識數(shù)據(jù)資源蘊藏的巨大能量,加快建設(shè)數(shù)字中國。

數(shù)據(jù)資源蘊藏的巨大能量正不斷釋放

從文明之初的“結(jié)繩記事”,到文字發(fā)明后的“文以載道”,再到近現(xiàn)代科學的“數(shù)據(jù)建模”,數(shù)據(jù)一直伴隨著人類社會的發(fā)展變遷。然而,直到以電子計算機為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)出現(xiàn)后,人類掌握數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)的能力才有了質(zhì)的躍升。信息技術(shù)及其在經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的應(yīng)用(即信息化)推動數(shù)據(jù)(信息)成為繼物質(zhì)、能源之后的又一種重要戰(zhàn)略資源。

回顧信息化的發(fā)展歷程,我們已經(jīng)經(jīng)歷過兩次高速發(fā)展浪潮,正在進入第三次浪潮。從20世紀40年代第一臺電子計算機出現(xiàn)到20世紀80年代之前,計算機價格昂貴、體積巨大、能耗較大,僅應(yīng)用在國防、氣象和科學探索等領(lǐng)域。20世紀80年代,隨著個人計算機的大規(guī)模普及應(yīng)用,第一次信息化浪潮到來,這一階段可總結(jié)為以單機應(yīng)用為主要特征的數(shù)字化階段。在這一波浪潮中,信息技術(shù)褪去神秘的面紗,開始廣泛應(yīng)用到其他領(lǐng)域。受這一波信息化影響而最先發(fā)生改變的當屬辦公條件。數(shù)字化辦公和計算機信息管理系統(tǒng)取代了純手工處理,人類第一次體會到信息化帶來的巨大改變。

從20世紀90年代中期開始,以美國提出“信息高速公路”建設(shè)計劃為重要標志,互聯(lián)網(wǎng)開始了大規(guī)模商用進程,信息化迎來了蓬勃發(fā)展的第二次浪潮,即以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主要特征的網(wǎng)絡(luò)化階段。利用計算機工作的人們,通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了高效連接,人類信息交互、任務(wù)協(xié)同的規(guī)模得到空前拓展,空間上的距離不再成為制約溝通和協(xié)作的障礙。政府和企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)促進信息交流與異地協(xié)作,從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和資源配置的優(yōu)化,并大幅提高工作效率和產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量。另一方面,越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)結(jié)識好友、交流情感、表達自我、學習娛樂,人類開啟了在信息空間中的數(shù)字化生存方式。可以說,互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展及延伸,加速了數(shù)據(jù)的流通與匯聚,促使數(shù)據(jù)資源體量指數(shù)式增長,數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出海量、多樣、時效、低價值密度等一系列特征。

當前,信息化建設(shè)的第三次浪潮撲面而來,信息化正在開啟以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為主要特征的智能化階段,這是我們建設(shè)數(shù)字中國的大背景。隨著互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)(含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))延伸而覆蓋物理世界,“人機物”三元融合的發(fā)展態(tài)勢已然成型。除了人類在使用信息系統(tǒng)的過程中產(chǎn)生數(shù)據(jù),各種傳感器、智能設(shè)備也在源源不斷產(chǎn)生數(shù)據(jù),并逐漸成為數(shù)據(jù)最重要的來源。數(shù)據(jù)資源的不斷豐富、計算能力的快速提升,推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能應(yīng)用快速興起。大量智能應(yīng)用通過對數(shù)據(jù)的深度挖掘與融合,幫助人們采用新的視角和新的手段,全方位、全視角展現(xiàn)事物的演化歷史和當前狀態(tài),掌握事物的全局態(tài)勢和細微差別；歸納事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,預測事物的未來狀態(tài)；分析各種備選方案可能產(chǎn)生的結(jié)果,從而為決策提供最佳選項。當然,第三次浪潮還剛剛開啟、方興未艾,大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)遠未成熟,智能化應(yīng)用發(fā)展還處于初級階段。然而,匯聚和挖掘數(shù)據(jù)資源,開發(fā)和釋放數(shù)據(jù)蘊藏的巨大價值,已經(jīng)成為信息化新階段的共識。

縱觀信息化發(fā)展的三個階段,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是三條并行不悖的主線。數(shù)字化奠定基礎(chǔ),實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的獲取和積累；網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)造平臺,促進數(shù)據(jù)資源的流通和匯聚；智能化展現(xiàn)能力,通過多源數(shù)據(jù)的融合分析呈現(xiàn)信息應(yīng)用的類人智能,幫助人類更好認知事物和解決問題。三個階段的“數(shù)字化”又各有特色和重點。信息化的第一階段是從具有廣泛需求且與個人計算機能力最為匹配的辦公起步,如文字處理、人事財務(wù)物資管理等,“辦公數(shù)字化”是這個階段的重點。在第二階段,通信帶寬不斷增長、覆蓋范圍日益廣泛的互聯(lián)網(wǎng)成為信息化的基礎(chǔ)平臺,各種信息系統(tǒng)紛紛接入互聯(lián)網(wǎng)并與其他系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)。人們不僅依靠互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作,也借助互聯(lián)網(wǎng)開展生活中的各種活動,信息化場景從辦公室拓展到整個人類社會。人類積累的數(shù)據(jù)不再僅限于結(jié)構(gòu)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),無結(jié)構(gòu)的文本、圖片、音視頻等用戶生成內(nèi)容占比日益增加,數(shù)據(jù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化并存并通過網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模交換、共享和聚集的態(tài)勢。這個階段的重點可歸納為“社會數(shù)字化”。信息化進入新階段,數(shù)字化的重點將是“萬物數(shù)字化”,越來越多物理實體的實時狀態(tài)被采集、傳輸和匯聚,從而使數(shù)字化的范圍蔓延到整個物理世界,物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)將成為人類掌握的數(shù)據(jù)集中最主要的組成部分,海量、多樣、時效等大數(shù)據(jù)特征也更加突出。

需要進一步說明的是,在第二階段,網(wǎng)絡(luò)化的重點平臺是互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng),而在當前的新階段,網(wǎng)絡(luò)化的重點平臺將是面向各行各業(yè)、面向物理世界各類實體的物聯(lián)網(wǎng)。智能化作為剛剛開啟的信息化新階段的主要特征,通過各類智能化的信息應(yīng)用幫助人們判斷態(tài)勢、預測趨勢并輔助決策,當前仍處于起步期,本質(zhì)上還是數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能。相信隨著信息技術(shù)的不斷進步、信息應(yīng)用智能化程度的不斷提升,數(shù)據(jù)資源蘊藏的巨大能量將會不斷釋放,進一步惠及人類社會。

信息技術(shù)從助力經(jīng)濟發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變

毫無疑問,信息化正在廣泛并深刻地影響和改變著人類社會。特別是過去的20余年,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)深度滲透到經(jīng)濟社會方方面面,沖擊著原有的社會結(jié)構(gòu),并逐漸編織起新的工業(yè)網(wǎng)絡(luò),建立新的基礎(chǔ)設(shè)施,擴散先進的思維模式和行事方法。經(jīng)過20余年的積累和儲備,數(shù)據(jù)資源大規(guī)模聚集,其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位日益凸顯。當前,信息技術(shù)正從助力經(jīng)濟發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變,一種新的經(jīng)濟范式——“數(shù)字經(jīng)濟”正在逐漸成型,即將進入信息技術(shù)帶動經(jīng)濟發(fā)展的爆發(fā)期和黃金期。數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)字化知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動,是以新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為依托,繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)。

改革開放以來,我國信息化建設(shè)快速推進,為建設(shè)數(shù)字中國奠定了良好基礎(chǔ)。建設(shè)數(shù)字中國,需要推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟,運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平,運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生,切實保障國家數(shù)據(jù)安全。著眼于以信息化培育新動能、用新動能推動新發(fā)展,當前尤其要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

在全球經(jīng)濟從傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡時期,我國數(shù)字經(jīng)濟迎來了換道超車的歷史性機遇。一方面,較之歐美發(fā)達國家,我國沒有由傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展慣性所帶來的沉重包袱,具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢；另一方面,較之其他發(fā)展中國家,我國在信息化的前兩次浪潮中建立了體系完整的信息系統(tǒng)、積累了豐富的數(shù)據(jù)資源,同時也建成了高速泛在的通信網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑了數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施,我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備堅實基礎(chǔ)。中國特色社會主義新時代正是信息化第三次浪潮奔涌向前的歷史時期,正如習近平同志所言,“中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將進入快車道。”麥肯錫2017年12月發(fā)布的“中國數(shù)字經(jīng)濟報告”指出:中國電子商務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用和信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資方面發(fā)展迅速,已經(jīng)進入世界領(lǐng)先行列。

豐富的數(shù)據(jù)資源和領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)是信息化新階段推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。我國通過前期的科研投入,在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已具備加快技術(shù)創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)。“十三五”期間,國家重點科技研發(fā)計劃實施了“云計算和大數(shù)據(jù)”重點專項,部分領(lǐng)域已取得較大進展。大數(shù)據(jù)也已列入“科技創(chuàng)新2030—重大項目”,從大數(shù)據(jù)生命周期和信息技術(shù)體系兩個維度全面規(guī)劃、全鏈條推進大數(shù)據(jù)技術(shù)體系建設(shè)。國家發(fā)改委組織建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)工程實驗室,加強大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)。各地也陸續(xù)推出一批與大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策措施。貴州、上海、京津冀、珠三角等8個綜合試驗區(qū)正在開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。

但也應(yīng)看到,較之國際先進水平,我國大數(shù)據(jù)發(fā)展仍存在較大差距。具體表現(xiàn)在三個方面:一是基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)落后。這是導致我國信息技術(shù)發(fā)展長期處于“空心化”和“低端化”的根本原因,大數(shù)據(jù)時代如何避免這一問題在新一輪發(fā)展中再次出現(xiàn)是一個重大挑戰(zhàn)。二是數(shù)據(jù)治理體系尚未形成。原始數(shù)據(jù)資源雖然豐富,但數(shù)據(jù)壁壘廣泛存在,相關(guān)法律法規(guī)也比較滯后,這些都制約了數(shù)據(jù)資源蘊含的價值的挖掘與轉(zhuǎn)化。三是應(yīng)用發(fā)展不均衡。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場化程度高、發(fā)展較好,但行業(yè)應(yīng)用廣度和深度明顯不足,特別是和實體經(jīng)濟融合不夠。

當前,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為我國建設(shè)自主可控的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)治理體系以及全面推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用注入了強大動力。隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟進程的穩(wěn)步推進,我國在信息化新階段將會不斷強化已有基礎(chǔ),彌補尚存不足,逐步走向引領(lǐng),促進我國數(shù)字經(jīng)濟騰飛。在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,數(shù)字中國建設(shè)必將不斷邁上新臺階,有力推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國進程。

(作者為北京理工大學副校長、中國科學院院士)

《 人民日報 》( 2018年08月19日 05 版)

為數(shù)字中國建設(shè)提供法律保障(大家手筆)

吳漢東

黨的十九大報告提出建設(shè)數(shù)字中國。2017年12月8日,中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習。習近平同志在主持學習時強調(diào),“加快建設(shè)數(shù)字中國”“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”。2018年4月22日,習近平同志在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信中再次強調(diào),“加快數(shù)字中國建設(shè)”。建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,既需要技術(shù)支撐,也需要法律保障,完善的權(quán)利體系和良好的法治環(huán)境是建設(shè)數(shù)字中國的必要條件。

其一,建設(shè)數(shù)字中國需要構(gòu)建以個人信息權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)為核心的權(quán)利體系。

建設(shè)數(shù)字中國的關(guān)鍵是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是信息革命在經(jīng)濟領(lǐng)域的最新發(fā)展形態(tài),其核心要素是以信息內(nèi)容為價值基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源,關(guān)鍵技術(shù)是以信息處理為主要特征的數(shù)字技術(shù)。從經(jīng)濟學視角看,數(shù)字經(jīng)濟所依賴的數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術(shù)均是“信息產(chǎn)品”,在實踐中表現(xiàn)為個人信息、技術(shù)信息、事實信息等多種形態(tài)。這些信息既具有人格利益,也具有經(jīng)濟效益。因此,在法學理論層面上,其權(quán)利體系是人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的有機統(tǒng)一；在法治實踐層面上,其權(quán)利構(gòu)建應(yīng)以完善個人信息權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度為主要著力點。

數(shù)字中國建設(shè)中各種數(shù)字信息的人格權(quán)屬性,主要表現(xiàn)為個人信息權(quán)。個人信息是指與特定個人相關(guān)聯(lián)、反映個體特征、具有身份可識別性的數(shù)據(jù)資料,包括但不限于姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭、財產(chǎn)等信息,既涵蓋直接指向個人的身份信息,也包含經(jīng)過整合分析而間接指向個人的零碎信息。這些個人信息毫無疑問具有人格利益。在傳統(tǒng)民法中,隱私權(quán)具有保護個人信息利益的制度功能,但是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、智能算法等技術(shù)的發(fā)展,使得隱私權(quán)在個人信息利益保護方面顯得捉襟見肘、力有不逮。在建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的大背景下,制定個人信息保護法、保護個人信息權(quán),既是現(xiàn)實所需,也是大勢所趨。保護個人信息權(quán),既要充分保護個人信息所承載的人格利益,也要有效發(fā)揮個人信息的經(jīng)濟效益。

數(shù)字中國建設(shè)中各種數(shù)字信息的財產(chǎn)權(quán)屬性,主要體現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)法律體系的開放性,為各種知識信息、事實信息等數(shù)字信息的權(quán)利保護提供了可能。首先,未公開的技術(shù)信息和經(jīng)營信息,在符合經(jīng)濟性、秘密性、保密性的條件下構(gòu)成商業(yè)秘密,信息主體對該信息享有商業(yè)秘密權(quán)。其次,公開的知識信息,可以是享有專利權(quán)的技術(shù)信息,也可以是享有版權(quán)的數(shù)字化作品。再次,經(jīng)整理編排的事實信息,可享有相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫權(quán)利,在我國選擇編排具有獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫可以獲得版權(quán)保護。最后,根據(jù)已有的司法判例,企業(yè)對自有的大量數(shù)據(jù)信息(如用戶數(shù)據(jù))享有競爭利益,受反不正當競爭法保護。可以認為,以知識產(chǎn)權(quán)為核心的非物質(zhì)財產(chǎn)權(quán),是數(shù)字中國建設(shè)不可或缺的法治資源。

其二,建設(shè)數(shù)字中國的法治運作應(yīng)聚焦權(quán)利的保護、規(guī)制與協(xié)調(diào)。

權(quán)利保護是建設(shè)數(shù)字中國的法治基礎(chǔ)。數(shù)字信息的權(quán)利保護工作主要涉及兩個部分:一是權(quán)利內(nèi)容體系,即構(gòu)建以個人信息權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)為核心的權(quán)利體系,其權(quán)項或為人格權(quán),或為財產(chǎn)權(quán)；二是權(quán)利保障體系,即健全權(quán)利糾紛解決機制。實踐中,新型、復雜的數(shù)字經(jīng)濟權(quán)利糾紛凸顯出法律的滯后。對此,要發(fā)揮司法的能動性,在合理的限度內(nèi)通過法律解釋創(chuàng)造性地適用法律。此外,在強調(diào)科學立法和能動司法的同時,還要健全行業(yè)規(guī)范、引導企業(yè)自律,努力建設(shè)一個多元共治的權(quán)利保護體系。

權(quán)利規(guī)制是建設(shè)數(shù)字中國的法治要求。權(quán)利具有濫用的傾向,因此必須強調(diào)權(quán)利的相對性和權(quán)利規(guī)制的必要性。數(shù)字經(jīng)濟時代的信息權(quán)利同樣具有行為邊界。然而,在實踐中廣泛存在信息壟斷。常見的信息壟斷有以下兩種類型:一是法律上的信息產(chǎn)權(quán)壟斷,主要指構(gòu)成專利權(quán)和版權(quán)的知識信息；二是事實上的信息資源壟斷,主要指企業(yè)依靠數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢所形成的市場優(yōu)勢地位。對于濫用數(shù)字信息壟斷權(quán)利(地位)的行為,法律理應(yīng)進行規(guī)制。

權(quán)利協(xié)調(diào)是建設(shè)數(shù)字中國的法治主題。法律是利益關(guān)系的調(diào)適器,更是利益沖突的協(xié)調(diào)器。在建設(shè)數(shù)字中國過程中,信息權(quán)利沖突的協(xié)調(diào)原則可以概括為以下三點:第一,注重權(quán)利平等。在立法過程中,應(yīng)平等對待各方特別是數(shù)字經(jīng)濟主體的利益訴求,做到民主立法；在司法過程中,應(yīng)平等適用法律,做到公正司法。第二,明晰權(quán)利位階。權(quán)利位階是對權(quán)利平等的有益補充,強調(diào)權(quán)利價值的位序和權(quán)利實現(xiàn)的次序。在權(quán)利沖突中,處于高位階的權(quán)利可優(yōu)先實現(xiàn)。一般認為,具有人格利益的個人信息權(quán)優(yōu)先于信息財產(chǎn)權(quán)。第三,尊重私權(quán)自治。鑒于司法資源的有限性,應(yīng)尊重數(shù)字信息主體對權(quán)利糾紛作出的不具有顯著負外部性的意思自治。

(作者為國務(wù)院反壟斷委員會專家組成員、中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心名譽主任)

《 人民日報 》( 2018年08月19日 05 版)

努力夯實數(shù)字中國建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)

深刻把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢(審時度勢)

王亞宏

習近平同志在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信中指出:“當今世界,信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展,在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。”建設(shè)數(shù)字中國,需要深刻認識推動數(shù)字中國不斷發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)—信息技術(shù)的發(fā)展趨勢。

進入“大智移云”時代,信息產(chǎn)業(yè)正從產(chǎn)品驅(qū)動轉(zhuǎn)向服務(wù)帶動。從芯片消耗量來看,信息產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力至少經(jīng)歷了三次變遷。上世紀70年代,收音機、電視機等消費電子是消耗芯片最多的產(chǎn)品；上世紀90年代,計算機成為芯片的最大單一出貨產(chǎn)品；2012年前后,手機芯片出貨量超過了計算機。當前,信息技術(shù)已從計算機和互聯(lián)網(wǎng)這兩個平臺發(fā)展到以移動寬帶、云服務(wù)、社交應(yīng)用和大數(shù)據(jù)為標志的第三平臺,未來信息產(chǎn)業(yè)收入的增長將主要由第三平臺的技術(shù)所驅(qū)動。從這個角度看,當前信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到“大智移云”時代,即以大數(shù)據(jù)、智能化/物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算共同驅(qū)動的時代。而“大智移云”以服務(wù)運營為主要特征,這意味著信息產(chǎn)業(yè)正從產(chǎn)品驅(qū)動轉(zhuǎn)向服務(wù)帶動。例如,共享單車就是典型的通過服務(wù)帶動原有產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的例子。可見,信息產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力正從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù),并呈現(xiàn)橫向擴展、多點驅(qū)動的趨勢。

摩爾定律明顯放緩,橫向新技術(shù)開始規(guī)模化應(yīng)用。信息產(chǎn)業(yè)的基石是集成電路。摩爾定律認為:當價格不變時,集成電路上可容納的元器件的數(shù)目,約每隔18—24個月便會增加一倍,性能也將提升一倍。摩爾定律揭示了信息技術(shù)進步的速度。近50年來,集成電路產(chǎn)業(yè)高歌猛進,但是當工藝進入28nm(納米)節(jié)點后,摩爾定律明顯放緩。究其原因,一是芯片主頻很難提升,工藝進步帶來的主要是功耗優(yōu)化和面積縮小,導致升級動力不足。二是半導體裝備和工藝進步面臨的挑戰(zhàn)越來越大,導致成本居高不下。一條10nm先進工藝生產(chǎn)線的投資達數(shù)十億美元,一顆14nm芯片設(shè)計費通常也超過1億美元。因此,許多公司轉(zhuǎn)向了橫向新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展,注重拓展成熟工藝的應(yīng)用而不是一味發(fā)展先進工藝,從而促進了硅基傳感(攝像頭、觸控、指紋識別、雷達等)、SIP(系統(tǒng)級封裝)、硅基光電子、功率半導體等新技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。

數(shù)據(jù)發(fā)生量變,作為生產(chǎn)資料的重要性日漸突出。伴隨信息產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用,數(shù)據(jù)得以快速積累。與此同時,數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和應(yīng)用表現(xiàn)出許多新特點。一是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)特別是圖像、視頻數(shù)據(jù)占比越來越大,并呈現(xiàn)大、快、多樣性等特點,大數(shù)據(jù)應(yīng)運而生。二是機器獨自產(chǎn)生的數(shù)據(jù)超過人產(chǎn)生的數(shù)據(jù),這與智能設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用密切相關(guān)。三是基于海量數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)算法、人工智能等技術(shù)不斷涌現(xiàn),深刻改變著人們對數(shù)據(jù)的認識和使用,數(shù)據(jù)的重大價值開始得到廣泛認可。

信息技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系從“工具”變?yōu)椤捌脚_”。以大數(shù)據(jù)的價值發(fā)現(xiàn)為標志,信息技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系正從“工具”階段走向“平臺”階段。在“工具”階段,信息技術(shù)主要作為存儲、計算和通信的輔助工具,例如辦公自動化、會計電算化、智能卡、ERP(企業(yè)資源計劃)等。而現(xiàn)在,信息技術(shù)的角色正從“站著幫忙”變成“躺下來做平臺”。一方面,數(shù)字技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施(平臺)的作用更為突出；另一方面,各種平臺的商業(yè)模式更為盛行。經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)正在被數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和平臺化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷被重構(gòu),新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。例如,分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)多是以信息技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)挖掘為中心,以平臺方式重構(gòu)交易模式和企業(yè)核心競爭力,并給社會文化、政府監(jiān)管、法律法規(guī)帶來新挑戰(zhàn)。未來,數(shù)字經(jīng)濟將深刻影響經(jīng)濟發(fā)展,從某種程度上可以說“不數(shù)字,無經(jīng)濟”。政府和企業(yè)從現(xiàn)在開始就要預判信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢,并以其為平臺重構(gòu)自身的業(yè)務(wù)流程和競爭力。

總之,當前信息技術(shù)已呈現(xiàn)明顯的趨勢性變化。特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善和用戶消費習慣的改變,使得信息技術(shù)成為人類生產(chǎn)生活越來越離不開的基礎(chǔ)平臺,數(shù)字經(jīng)濟也成為各國競爭的新舞臺。為了提升我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力、加快建設(shè)數(shù)字中國,我們要抓住“大智移云”升級機遇,突破核心芯片、基礎(chǔ)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)瓶頸,為建設(shè)數(shù)字中國夯實技術(shù)基礎(chǔ)。

(作者為電信科學技術(shù)研究院高級工程師)

《 人民日報 》( 2018年08月19日 05 版)

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