沙子履行著沙子的義務
水泥分擔著水泥的責任
石頭在沙子和水泥的擠壓下
砌成無數幾何圖形
因為水泥、砂石價格暴漲席卷各地，大家紛紛叫苦不迭。由此也帶來了一系列的連鎖反應，如項目進度緩慢甚至被迫停工，砂石質量難以保證，嚴重影響了工程建設的質量和安全。然而這一暴漲的趨勢似乎還在繼續...
水泥、砂石料價格又將暴漲
據水泥人網消息，2018年10月10日山東省所有熟料生產企業相關負責人集中召開會議，商議2018-2019采暖季錯峰生產事宜。據不愿透漏姓名的參會代表介紹，此次會議的重點就是商議下一步水泥價格等問題，而且近期山東省區域內將會迎來一波價格上調，預計上調幅度在30-50元/噸，為全區域普漲。
不僅山東區域，其他區域亦是如此。 剛剛過去的十月因國慶長假，“縮短”了一周的時間，水泥、砂子、混凝土的價格卻沒有因此而“收縮降低”反而一路上揚達到一個新高。
那么對于水泥、砂石料價格暴漲因此而帶來的一些影響，可能大家沒有一個直觀的感受，那么我們來從不同角度來看下：
工地施工現狀
目前大部分地區和攪拌站出現“停工待料”、“暫停接單”的現象，原材料價格短時間內價格飆漲，漲幅太大，建筑工程利潤空間被嚴重擠壓，有的區域甚至是有價無貨，材料價格上漲正成為諸多工程項目最大的不可控風險，造成許多建設工程項目只能持觀望態度，工期大面積延誤成為普遍現象。
坊間傳說前期高層領導視察某工程項目，要求項目負責人確保如期完成工程，項目負責人說只要河砂能確保供應，我們就能按期完成項目。現在河砂已到了不是多少價格的問題，而是有沒有砂賣從而影響工程進度的嚴重問題。
各地市場現狀
由于很多砂石廠關閉，導致混凝土市場逐漸萎縮，有的地方甚至需要現金才能購買。而處于價格洼池的地區，砂和水泥大多都供應市政工程，民用市場領域供應略顯不足，居民裝修買砂甚至要到村委會開證明。 另一方面砂石作為建筑重要原材料，它的暴漲趨勢，勢必會推高房價的上漲，這是一個讓人們擔心的問題。
工程質量現狀
目前砂石市場供不應求，導致非法采砂現象嚴重，對于砂石替代材料的技術應用不成熟，供應無法滿足需求。一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現成，加之替代性砂石質量難以保證，從而將極大影響工程質量，甚至將出現一系列生產安全問題，后續可能造成一系列包括刑事犯罪在內的嚴重后果。譬如工程重大安全事故罪，而一旦對于混凝土供應商、施工單位等追責將會成為不可承受之重。
比如前不久，衡陽就有一樓盤因為砂石料緊缺導致價格飆漲，所以使用石屑/石粉替代河沙，在檢測單位質量檢測過程中發現強度達不到要求，產生質量和安全隱患而被叫停且遭罰款處理。
那么在之前的文章中我們說了，導致砂石料價格暴漲的原因主要是因為環保檢查。因此對市場帶來的影響，國家相關部門其實也是看在眼里的，比如督查組、國家發改委紛紛先后對砂石料市場進行了調研，可見事態的嚴重性。
背后的原因
那么很多人就納悶了，為什么今年的砂石料價格會漲的如此離譜？對此，我們也經過了一些調研，總結原因如下：
1.環保督察
為貫徹黨的十九大“五位一體”戰略方針，全國多地砂、石場環保督查整治進一步深入。例如長江河道禁采、黃河禁采、珠江禁采、贛江禁采、漢江禁采、干流禁采疊加支流禁采。短時間內行業會出現重新整合資源的現象，砂石料短缺不可避免。
另外再加上2018年6月20日，水利部發布《關于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》，加強河湖采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為，就連手續齊全的河段湖段正常采砂都受到影響，導致河砂短缺。
2.各江河干流的大壩建設大幅減少了河砂的下泄總量
河流修建大壩后，上游來水中挾帶的泥沙多沉積在水庫之中，大量的河沙沉淀在水庫底下，根本無法沖刷出來。這是大壩建設對于河砂總量最重要的干預原因。因為水電站發電下泄的水流是落淤后的清水。具有較強的沖刷能力，往往進一步造成下游河床的沖深下切，或造成下游堤防的淘刷，危及堤壩安全。
同時，大壩下游較細顆粒的河床質被沖走之后，留下大顆粒的河床質，呈現河床粗化現象。這也是今天長江中下游以及其他河流明令禁止采砂一個極為重要的因素，河砂是河床的重要附著物，如今，上游來沙減少，下游河砂禁采，所謂“大河無水小河干”的道理就是如此，這也是如今砂緊缺的合力因素之一。
3.區域需求遠大于供應
像長江、珠江三角這種經濟發達區域，中部城市群建筑量大，對河沙需求量巨大，這種龐大的需求量導致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂來源距離大幅增加，包括山東等地砂源進入長三角、珠三角地區。
1.行業壟斷/涉黑，人為控制
上面提到了近幾年來全國范圍的環保督查，砂場整改關停，小型砂場被淘汰，部分河砂經營權集中到一些大型砂場和少數人手中，形成了壟斷甚至是涉黑。
導致了一部分大的企業用壟斷的方式控制市場，從而閉門發大財，越是這樣下游的成本越高。如廣東、湖北、江西頻頻出現的砂石統一由某一企業供應，其依據是某級政府采用所謂的環境保護、沿江碼頭治理等冠冕堂皇的理由，通過人為控制供應價格和供應總量，使出貨量在需求端再次減少。
2.囤積居奇，坐地起價
至于部分控制或手握有砂石料資源、碼頭資源、物流運輸資源的主體，也會采用囤積居奇、漫天要價的方式，不斷炒高砂價，進一步加劇了砂短缺的局面。當然了，這里面也不乏一些手握少量資源的建筑國企，因為在奇高的價格之下，砂石料（軟黃金）的高額利潤甚至已經超過了工程微薄的利潤，所以你們懂的。
3.碼頭關停、運輸超載控制
在巨大利益驅動下，海上出現了大規模的非法砂石盜采活動，大量的海砂需要向沿海城市和長江、珠江沿線等內陸省市運輸。從近三年此類船舶事故統計和分析來看，砂石運輸已成為造成水上交通人員死亡的重要因素。治理內河船非法從事海上運輸雖然已經長期開展，但近年來形勢更加嚴峻。
相關統計數據顯示，去年湖南全省共關閉非法砂石碼頭580個，其中長江干線關閉非法砂石碼頭39個、洞庭湖自然保護區內76個非法砂石碼頭全部關閉。2016年湖南省砂石產量1934.29萬噸，同比增長36.44%，2017年湖南省砂石產量1410.6萬噸，同比下滑26.2%。縱觀全國各省實際行動：湖北省共取締各類碼頭1103個，甘肅省關停220家采砂場，安徽省強制拆除多處砂石碼頭，河南省、河北省發文禁止河道采砂，重慶主城區河道砂石禁采。
河沙價格的暴漲，導致了混凝土價格的大幅度上漲，致使工地停工、工期延長。而我們都知道現在由于外部環境嚴峻，所以國家在刺激搞基礎設施建設，這樣一來肯定無形中提高了建設的成本，所以國家對于這一事態肯定不會置之不理的。這不，近日生態環境部就發表了聲明：
生態環境部發聲
環境部要求堅決避免以環保為借口緊急停工，對不作為亂作為嚴肅問責
該部印發《關于進一步深化生態環境領域“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》。《意見》強調，各地在生態環境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。
《意見》要求，對于符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以及城市管理等重點行業和領域，各地要出臺細化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發布公告。
對生態環境保護督察執法中發現的問題，各地應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。
同時，各地還要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態環境保護督察等名義開展違法違規活動，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。
由于貿易戰，導致現在的外部形勢非常嚴峻，而國內也正處于基建刺激的關鍵時刻，所以如何保證各在建項目順利平穩的推進，直接關系到經濟的后續發展。因此保證砂石料、水泥等工程原材料的價格及供應顯得尤為重要！
建材暴漲？各省緊急發文調控！
關于加強建筑材料價格風險管控的通知
發布時間：2018-09-04 16:50 陜建發〔2018〕284號
各設區市住房和城鄉建設局（建委），楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局，西咸新區規劃建設局，韓城市住房城鄉規劃建設局，神木市、府谷縣住房城鄉建設局，相關企業：
近期，由于受市場多種因素的影響，我省范圍內的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價格均出現較大幅度的上漲，尤其是近兩個月以來，個別材料出現了供應嚴重緊缺的情況，從而導致短期內建筑材料價格大幅上漲。
工程項目各方主體應做好市場環境變化下的風險應對，按照市場風險共擔的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設的順利進行。
1.在工程項目合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風險。
2.新建工程項目合同中，一定要充分考慮到材料價格異常波動的風險，根據工程具體情況和自身能力，合理確定各方應承擔的責任和風險的范圍。
3.在建工程項目合同中無風險約定或風險約定不明確，雙方應客觀面對市場價格波動現實，合理分擔風險。
4.嚴禁商品混凝土、預拌砂漿企業借機漲價，各級管理部門應對涉嫌企業嚴肅查處。
5.各市（區）工程造價管理部門，應及時掌握市場材料價格動態變化，充分利用現有信息手段增加發布頻次，確保發布的信息與市場同步。
陜西省住房和城鄉建設廳
2018年9月3日
因砂石、水泥、砂漿、混凝土的上漲，超出發承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險。本著風險共擔的原則，廣東省住建廳提出：
1.開辟用砂來源渠道：建立砂石等建材管理的動態協作工作機制，規范河、湖砂的采集活動，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設工程特別是涉及民生的重點工程項目對合格工程用砂的需求。
2.建材價格：及時發布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價格以及各類造價指標指數。
3.合理確定建材價格：
投標人在投標報價時應考慮建材價格波動存在的風險因素，合理報價。
發承包雙方簽訂發承包合同時，應在合同中明確可調價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調整辦法，公平分擔主要材料價格波動造成的風險。
涉及建設工程人工、材料、施工機具臺班價格波動異常，超出發承包雙方按以往經驗所能預見與避免的范圍和承擔的風險的，可參照《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協商合同價款調整方法。
4.調解：建立健全工程建材價格爭議調解機制，對發承包雙方提出的建材價格爭議，按照“實事求是、客觀公正”的原則認真快速調解。
廣東省住房和城鄉建設廳關于加強建筑工程材料價格風險管控的指導意見
2018-08-30 上午 09:32:40 來源：廣東省住房和城鄉建設廳
各地級以上市住房城鄉建設主管部門，各有關單位：
今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價格波動異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價格出現了不同程度的上漲，超出了發承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險，嚴重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質量、安全隱患。為穩定建筑市場秩序，合理降低工程建設材料價格異常波動帶來的風險，切實維護發承包雙方的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房城鄉建設部令第16號）和《廣東省建設工程造價管理規定》（粵府令第205號）等有關規定，結合我省實際，本著實事求是、風險共擔的原則，提出如下指導意見，請認真貫徹執行。
一、高度關注建材價格異常變化，積極調節市場供需平衡
各級住房城鄉建設主管部門要認真貫徹落實省委十二屆四次全會和省政府召開的全省上半年經濟分析會的部署，按照“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的有關工作要求，進一步推進工程項目的建設和管理，積極主動會同水利、國土資源、環境保護等部門建立砂石等建材管理的動態協作工作機制，規范河、湖砂的采集活動，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設工程特別是涉及民生的重點工程項目對合格工程用砂的需求。
二、強化建材價格信息的動態發布，引導市場主體正確研判建材價格走勢
各級住房城鄉建設主管部門要大力落實《廣東省住房和城鄉建設廳轉發〈住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見〉的通知》（粵建價〔2017〕248號）的規定，加強對市場價格走勢的監測、預研、預警，動態調整發布周期，及時發布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價格以及各類造價指標指數，引導建筑市場主體對建材價格的變化進行研判，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐。
三、提高發承包雙方的風險意識，合理確定建材價格
近期砂石、水泥、預拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價格的波動，客觀因素較多，超出了發承包雙方按以往經驗所能預見與避免的范圍和承擔的風險，已造成合同雙方利益的嚴重失衡，在編審工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控價、投標投價、發承包合同的簽訂、工程結算（決算）時，發承包雙方應進一步增強工程風險意識。
一是建設單位在工程建設全過程應充分考慮建材價格波動對工程質量、安全、工期和造價的影響。
二是投標人在投標報價時應考慮建材價格波動存在的風險因素，合理報價，確保工程質量和施工安全，保證工程按期交付使用。
三是發承包雙方簽訂發承包合同時，應在合同中明確可調價的主要材料范圍，合理約定主要材料價格波動的風險幅度及超出幅度后的調整辦法，公平分擔主要材料價格波動造成的風險，以保障工程的順利實施。
四是涉及建設工程人工、材料、施工機具臺班價格波動異常，超出發承包雙方按以往經驗所能預見與避免的范圍和承擔的風險的，可參照《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協商合同價款調整方法。
四、加大建材價格爭議的調解力度，確保工程建設順利實施
各級住房城鄉建設主管部門及其工程造價管理機構應建立健全工程建材價格爭議調解機制，對發承包雙方提出的建材價格爭議，要按照“實事求是、客觀公正”的原則認真快速調解，以促進工程建設順利實施。
廣東省住房和城鄉建設廳
2018年8月28日
近日，河南省發布《關于加強建筑材料價格風險控制的通知》，對工程參建各方提出了應對異常情況的意見。
此后，全國其他地區也陸續出臺政策，控制建筑材料價格過快上漲。
《通知》稱：
由于受各種因素的影響，河南省各地市的砂、石、商品混凝土等建筑材料的價格均出現較大幅度的上漲，尤其是今年五月份以來，上述材料的供應出現嚴重緊缺甚至無貨可供的情況，從而導致短期內價格出現巨大漲幅。
工程參建各方應提前做好異常情況下的風險應對、防控措施，確保合同的正常履行。
1.新建工程，在合同中一定要充分考慮到材料價格異常變動的風險，根據工程條件和自身能力，合理確定各方應承擔的責任和風險。
2.正在實施中的工程，對于約定的包含風險之外的情況，參建各方應積極配合，及時整理保存好購入憑證和必須的簽證記錄，甲乙雙方應及時協商解決。
3.各地市工程造價管理部門，應積極主動地了解市場變化情況，及時、合理地發布綜合參考價格，并對個別材料價格上漲的原因、幅度及時間做出簡要說明。
此前，鄭州航空港區混凝土協會等14家商混企業集體發布商品混凝土調價函。
自2018年7月15日零時起，所有標號混凝土結算價格以C30為例：質保價520元每方，上浮一個標號價格上浮15元，下浮一個標號，下降10元。
另使用河砂的混凝土結算價格為640元每方！
此次通知在一定程度上維護了施工企業的權利，也穩定了市場的建筑材料價格，但是未在價差方面做出明確的調整方案。
附：原文
目前，全國其他地區也已出臺政策，控制建筑材料價格過快上漲。
7月31日，佛山市住建管理局下發了《關于加強建筑材料價格風險管控有關事項的通知》，提出：
1.切實做好掃黑除惡治亂工作，維護建筑市場健康穩定。
2.發承包雙方應按風險共擔原則，合理約定材料價格波動的風險幅度，以及超出幅度后的調整辦法，共同分擔材料價格波動引起的風險。
工程停工、材料上漲應對與結算、清欠全面籌劃專題培訓班，培訓時間、地點： 2018年11月02-04日（02日報到）上海市，添加微信號13522887522咨詢。注：本段文字不屬于正文通知內容。
3.已經簽訂合同的，如合同中未對主要建材價格風險幅度以及調整辦法進行約定或者約定不明的，發承包雙方可按照《建設工程工程量清單計價規范》和《廣東省建設工程計價通則》有關物價變化條款協商簽訂補充協議。
具體如下：
7月25日，中山市建筑業協會發文，要求：
1、對于原材料市場單價超過合同簽署時某個比例（例如5%）的情況，可探討定性為不可抗力原因，由發包方、承包方按比例承擔上浮的價格成本。
2、如當各原材料市場單價綜合上升幅度過大時，發包方和承包方可協商決定是否暫停施工（具體可參照中府辦〔2018〕12號有關規定執行）。
如工程合同工期內正常施工或者發包人原因導致工期延誤30天以內（含30天）時，
材料價格漲落5%以內的風險由承包人承擔；
超出5%以上的漲價或降價風險，由發包人和承包人各按50%的比例共同承擔。
3、今后開展經營業務時，應謹慎考慮國家對有關產業轉型升級、嚴格環保要求等因素的影響。尤其是對受調控影響較大的材料價格，各有關單位宜先作出保障合同各方合法利益且符合公平原則的約定，降低經營風險。
8月1日，廣東省預拌混凝土行業協會公開倡議：
廣東省預拌混凝土（砂漿）行業
自律約束、維護秩序、做好保質保量供應倡議書
各市預拌混凝土（砂漿）行業協會、企業：
今年以來，我省預拌混凝土（砂漿）生產所依賴的原材料—水泥、砂、石，受市場供應影響，價格一路走高，尤其是砂、石近期供應尤為緊缺，貨少價升，兩月時間價格成倍番漲，給企業生產經營帶來極大困難。
預拌混凝土（砂漿）是建筑工程的主體材料，保質保量供應是行業應擔負的責任。為做好行業的自律約束，維護好行業秩序，確保社會有序供應，為我省建筑工程質量提供保障，值此非常時期，我們倡議：
一、全行業應有共識，加強社會責任感，自覺遵守行業公約，做好自律約束，維護市場秩序，為社會提供有效保障。
二、高度認識產品質量的重要性，在原材料供應緊缺、品質不穩定情況下，加強生產控制管理，嚴把質量關。杜絕使用假劣原材料生產，為我省建筑工程質量保證創造條件。
三、企業應密切關注原材料市場供求價格變化，適時調整混凝土供量和價格，合理安排經營生產，精細企業內部管理，維護企業利益，把經營風險盡可能降低。
四、眾志成城，抱團取暖。必須加強區域間的信息溝通、協作和聯動，推進行業統一銷售合同使用；抵制針對行業的不合理霸王條款；遏制低價中標、壓價搶單行為，維護行業的共同利益。
五、鑒于行業被拖欠貨款嚴重，現原材料又必須現金高價采購，企業經營雪上加霜，不勝重負，危及行業生存，建議行業實行貨款兩兌交易模式，確保企業生產經營有序進行。
六、顧大局、識大體。配合政府相關部門的監管工作，積極反映企業訴求，以慎實穩健姿態面對市場變幻莫測挑戰，攜手協力共渡難關，開創行業發展新局面。
2018年8月1日
建企如何面對
○
在工程領域，大家都知道，為了防止因材料價格的漲幅過大，有材料調差這一應對辦法。
材料調差：是指在可調材料價格合同中規定，在施工期間，由于非施工單位原因，材料價格增長超出允許的范圍內。在結算時，可以調整材料的差價。
那么其實早在2007、2008年，因人工、材料、臺班價格出現持續大幅度的漲落，全國多個省份已出臺文件，就“合同中未明確或強行約定承包人承擔全部風險”的問題作出明確規定，要求發承包雙方需簽訂補充協議，進行價差調整。所以面對這次的材料價格瘋漲，建企要充分且合理合法的運用材料調差這個工具來保障自己的利益。
那么除了材料調差外，施工企業還平時要做好材料用量的合理節約及管理。比如像混凝土之類的，要統籌安排，盡量用多少攪拌多少。因為混凝土不像其他的施工材料，攪拌出來沒用完基本上就作廢了。
附：
《建設工程施工合同（示范文本）》
（GF-2017-0201）
11. 價格調整
11.1市場價格波動引起的調整
除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當調整。合同當事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進行調整：
第1種方式：采用價格指數進行價格調整。
……
第2種方式：采用造價信息進行價格調整。
合同履行期間，因人工、材料、工程設備和機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區、直轄市建設行政管理部門、行業建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工、機械使用費系數進行調整；需要進行價格調整的材料，其單價和采購數量應由發包人審批，發包人確認需調整的材料單價及數量，作為調整合同價格的依據。
（1）人工單價發生變化且符合省級或行業建設主管部門發布的人工費調整規定，合同當事人應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工費等文件調整合同價格，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布價格的除外。
（2）材料、工程設備價格變化的價款調整按照發包人提供的基準價格，按以下風險范圍規定執行:
①承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價低于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以基準價格為基礎超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價為基礎超過5%時，其超過部分據實調整。
②承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價高于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以基準價格為基礎超過5%時，材料單價漲幅以在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價為基礎超過5%時，其超過部分據實調整。
③承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價等于基準價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅以基準價格為基礎超過±5%時，其超過部分據實調整。
④承包人應在采購材料前將采購數量和新的材料單價報發包人核對，發包人確認用于工程時，發包人應確認采購材料的數量和單價。發包人在收到承包人報送的確認資料后5天內不予答復的視為認可，作為調整合同價格的依據。未經發包人事先核對，承包人自行采購材料的，發包人有權不予調整合同價格。發包人同意的，可以調整合同價格。
前述基準價格是指由發包人在招標文件或專用合同條款中給定的材料、工程設備的價格，該價格原則上應當按照省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的信息價編制。
（3）施工機械臺班單價或施工機械使用費發生變化超過省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規定的范圍時，按規定調整合同價格。
近日，上海市安監總站下發《關于加強進博會期間建筑施工安全監管的通知》（滬建安質監（2018）66號）。在“進博會”期間，部分區域實行臨時性停工：
1、全市范圍內：10月23日起至11月12日止，全市范圍內所有施工項目不得進行土方、施工材料等運輸。
2、安保圈內：10月29日起至11月11日止，進博會安保圈（國家會展中心周邊約2-5公里范圍區域，具體為嘉松南路-嘉松中路-G2京滬高速-S20外環線-漕寶路-滬松公路-泗陳公路—嘉松南路合圍區域）內，所有建筑工地臨時停止施工。
3、其他工地：10月29日起至11月11日止，全市范圍內其他工地禁止建筑外立面涂料涂裝、市政和道路噴涂作業。
安保圈內的在監工地，自停工之日起，每日對停工項目開展督查：
施工企業在每個施工項目均應落實一名企業負責人，項目參建各方值班值守，項目負責人必須每日到崗。
除必要的值班和應急用水用電以外，一律切斷施工現場內臨時用電和用水線路。
氧氣、乙炔以及其他危險化學品全部退場。
施工現場未硬化或綠化的地面、來不及清運的建筑垃圾、場外堆放的建筑材料等一律使用綠色密目網覆蓋并確保整潔美觀。
核心區和警戒區內施工現場塔式起重機全部拆除。
對于影響安全生產或周邊環境的工地，應立即要求當天落實整改，對于整改不力的工地，一律責令停工，并按照行政處罰裁量上限處置。
文件原文：
關于加強進博會期間建筑施工安全監管的通知
滬建安質監（2018）66號
各監督機構：
根據近期市政府、市住建委相關文件，以及10月12日住建委“關于進博會安全生產保障的工作會議”精神，按照“最高標準、最強措施、最嚴要求”的原則，各單位應統一思想，高度重視，切實做好中國國際進口博覽會（以下簡稱進博會）期間的建筑施工安全監管工作。現將有關要求通知如下：
一、明確范圍、落實停工
依據《關于做好中國國際進口博覽會期間道路施工管理工作的通知》（滬公交管傳發[2018]291號）、《關于開展進口博覽會建筑工地安全生產和空氣質量保障專項治理工作的通知》（滬建質安〔2018〕627號）以及相關會議要求，關于停工的時間節點明確如下：
自10月23日起至11月12日止，全市范圍內所有施工項目不得進行土方、施工材料等運輸；
自10月29日起至11月11日止，進博會安保圈（國家會展中心周邊約2-5公里范圍區域，具體為嘉松南路-嘉松中路-G2京滬高速-S20外環線-漕寶路-滬松公路-泗陳公路—嘉松南路合圍區域）內所有建筑工地臨時停止施工；
自10月29日起至11月11日止，全市范圍內其他工地禁止建筑外立面涂料涂裝、市政和道路噴涂作業。
二、強化重點、升級管控
進博會安保圈內在監工地的重點監管要求如下：
（一）排摸工地信息。
即日起至10月28日止，每周五16:00前，相關監督機構向市安質監總站上報工地清單，包含參建各方信息、工程形象進度、危大在施情況、作業人員數量、管理人員數量、危化品種類數量等；
10月29日起至11月11日止，每日16:00前，相關監督機構向市安質監總站上報工地停工狀況，包含企業負責人到位、項目每日巡查、滯留人員等情況。
（二）開展項目督查。
自停工之日起，相關監督機構應每日對停工項目開展督查，確保停工要求和應急措施落實到位，督查重點包括：
1.施工企業在每個施工項目均應落實一名企業負責人，對口負責；
施工項目參建各方應落實值班值守，項目負責人必須每日到崗；
對口負責、值班人員名單報監督機構備案；
2.施工項目應制定停工期間安全保障方案，明確每日巡查、滯留人員安排、應急措施等；
3.除必要的值班和應急用水用電以外，一律切斷施工現場內臨時用電和用水線路；
氧氣、乙炔以及其他危險化學品全部退場；
施工現場未硬化或綠化的地面、來不及清運的建筑垃圾、場外堆放的建筑材料等一律使用綠色密目網覆蓋并確保整潔美觀；
核心區和警戒區內施工現場塔式起重機全部拆除。
（三）加大督查力度。
對于停工措施落實不力的施工項目，應按照行政處罰和行政措施的裁量上限處置。
三、嚴格執法、確保底線
（一）明確監管目標，即確保進博會期間本市建筑工地安全生產形勢穩定受控，文明施工達標，堅決杜絕進博會期間發生較大及以上生產安全事故，遏制一般事故；
（二）繼續深入推進建筑施工安全專項治理，重點監控在建工程的危大工程、有限空間作業以及高空墜物防范；
（三）一旦啟動空氣重污染預警，根據市政府統一安排，各站應督促管轄范圍內所有建筑工地立即啟動應急響應，采取必要的限制施工、停工等措施；
（四）即日起至10月28日，監督機構應對主干道周邊項目開展每周巡查；10月29日至11月11日，監督機構應結合日常監督，同時對主干道周邊項目開展每日巡查，對于影響安全生產或周邊環境的工地，應立即要求當天落實整改，對于整改不力的工地，一律責令停工，并按照行政處罰裁量上限處置。
四、加強領導、職責到位
（一）各監督機構應當高度重視，由站負責人指揮，成立階段性工作小組，明確責任分工，建立健全應急值守、信息報告、帶隊巡查等監管保障網絡；
（二）根據委統一部署，10月29日起至11月3日，監督機構實施電話值班，保持24小時通訊暢通；
11月4日起至11月11日，監督機構到崗值班值守，每日應有相關領導帶班值守，值班名單于10月29日前報市安質監總站備案；
（三）11月4日起至11月11日，監督機構應于每日16:00前向市安質監總站報平安，如遇突發情況則立即上報。
上海市建設工程安全質量監督總站
2018年10月16日
