“一帶一路”進(jìn)入“工筆畫(huà)”階段 中國(guó)工程企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展？
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院
美大所副所長(zhǎng)、研究員 周密
“一帶一路”倡議提出六年多來(lái)，相關(guān)國(guó)家從參與的意愿到實(shí)際的協(xié)同行動(dòng)，已經(jīng)取得了不少成績(jī)。在“一帶一路”從“大寫(xiě)意”向“工筆畫(huà)”階段發(fā)展的新環(huán)境下，中國(guó)工程企業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)做好充分準(zhǔn)備并采取有效行動(dòng)。“工筆畫(huà)”階段工程業(yè)務(wù)的主要特點(diǎn)
業(yè)務(wù)的重要組成部分，又在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。伴隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入“工筆畫(huà)”階段，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)也將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。 業(yè)務(wù)規(guī)模增速將有所下降。根據(jù)邊際收益遞減規(guī)律，我國(guó)的對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)仍將保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度將明顯放緩。未來(lái)，我國(guó)對(duì)外承包工程的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)也不再以規(guī)模為主，各方在資源配置上會(huì)避免無(wú)效地?cái)U(kuò)張，降低缺乏足夠效益支撐的增長(zhǎng)。 業(yè)務(wù)國(guó)別、行業(yè)范圍持續(xù)拓展。越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)對(duì)加入“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生興趣。在規(guī)模擴(kuò)張放緩的同時(shí)，企業(yè)對(duì)國(guó)別和行業(yè)的參與意愿依然強(qiáng)烈，對(duì)于前階段缺少必要關(guān)注的國(guó)別和行業(yè)領(lǐng)域也將有更多的探索。在全球經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展壓力的大背景下，加強(qiáng)國(guó)家間合作獲得更為廣泛的認(rèn)同，協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)較好。 大項(xiàng)目占比增加。“工筆畫(huà)”階段，工程項(xiàng)目的功能將更為復(fù)雜。各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將不再以追求數(shù)量為主，為滿足特定目的的項(xiàng)目將有望增加。伴隨著對(duì)外承包工程資質(zhì)要求的取消，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始關(guān)注并參與對(duì)外承包工程項(xiàng)目。但“工筆畫(huà)”階段各方對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量要求的提高，將可能促使工程企業(yè)與上下游相關(guān)企業(yè)開(kāi)展更為密切的協(xié)同與合作，進(jìn)而繼續(xù)推動(dòng)資金規(guī)模大且集成度高項(xiàng)目的發(fā)展。 全流程能力增強(qiáng)。從國(guó)際工程承包企業(yè)的發(fā)展歷程可以看出，領(lǐng)先企業(yè)往往會(huì)不斷增強(qiáng)其在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的控制能力，從而使其得以有更多籌碼選擇，進(jìn)入更符合其發(fā)展利益訴求的行業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在國(guó)際化的進(jìn)程中，也會(huì)更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的分工與布局。優(yōu)勢(shì)企業(yè)將更加注重對(duì)自身短板的彌補(bǔ)，從而使得企業(yè)能夠在快速變動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，減少受影響和沖擊的壓力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。國(guó)際關(guān)注更為全面、細(xì)微。任何新的倡議都需要經(jīng)受各種考驗(yàn)。“一帶一路”倡議盡管獲得了大量國(guó)家的歡迎、支持和參與，但依然需要應(yīng)對(duì)各類矛盾與沖突。越來(lái)越多的利益相關(guān)方將把“一帶一路”倡議的執(zhí)行情況從不同角度加以審視。外界的關(guān)注也可能會(huì)給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力，使得建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)更為謹(jǐn)慎，工作準(zhǔn)備和各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施更為有效和細(xì)致。國(guó)際影響持續(xù)增加。“一帶一路”倡議在包括聯(lián)合國(guó)文件等在內(nèi)的各種多雙邊和區(qū)域合作機(jī)制中被認(rèn)可，從本質(zhì)上反映出各方希望通過(guò)協(xié)同合作增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的意愿和需求。伴隨“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，在標(biāo)志性項(xiàng)目的示范作用下，“一帶一路”倡議將產(chǎn)生更為巨大的影響力。與“一帶一路”的對(duì)接和配合，在“工筆畫(huà)”階段將成為更多國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體確定自身發(fā)展方向的重要選擇之一。“工筆畫(huà)”階段對(duì)
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)能力的新要求
進(jìn)入“工筆畫(huà)”階段，“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)的新特點(diǎn)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)、又是機(jī)遇。階段性差異對(duì)企業(yè)的能力也提出了新的要求，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面： 學(xué)習(xí)和應(yīng)用規(guī)則的能力。WTO多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制正面臨形成以來(lái)的最大危機(jī)，上訴機(jī)制的暫停使得成員方間糾紛的處置變得更為困難，同時(shí)也帶來(lái)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的新情況。在多邊受挫的同時(shí)，各類區(qū)域、諸邊和雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制活力增強(qiáng)，在國(guó)際貿(mào)易地理重構(gòu)的同時(shí)形成了新的規(guī)則體系、作用方式和更為復(fù)雜多樣的合作模式。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要把握規(guī)則變化的特點(diǎn)，增強(qiáng)自身應(yīng)用各項(xiàng)規(guī)則、適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力。把握新要求的能力。“工筆畫(huà)”階段要求各類合作更為精細(xì)，盡量在充分發(fā)揮“一帶一路”合作作用的同時(shí)，減少對(duì)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的負(fù)面影響。其表現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)推動(dòng)上，新的發(fā)展要求為企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓方向和模式提出了更高、更細(xì)的要求。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也應(yīng)在拓展市場(chǎng)的同時(shí)著重把握“工筆畫(huà)”階段的新要求，將要求具體轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)原則，以推動(dòng)自身業(yè)務(wù)發(fā)展，獲得更好的空間與路徑。 前期引導(dǎo)與設(shè)計(jì)能力。作為工程業(yè)務(wù)鏈條的重要組成部分之一，勘察設(shè)計(jì)工作位于相對(duì)靠前的位置。有效的前期引導(dǎo)對(duì)于工程項(xiàng)目的推進(jìn)理應(yīng)扮演更為重要的角色。“工筆畫(huà)”階段，工程項(xiàng)目更為細(xì)致，也需要更多的配合與協(xié)調(diào)。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的前期介入，有利于更好地滿足“工筆畫(huà)”階段的發(fā)展要求，減少項(xiàng)目推進(jìn)的盲目性，也可能通過(guò)良好的前期準(zhǔn)備提高項(xiàng)目的附加值，為東道國(guó)和企業(yè)帶來(lái)共同利益和更高價(jià)值。個(gè)性化和快速適應(yīng)能力。“工筆畫(huà)”階段的“一帶一路”工程項(xiàng)目的需求更為多元，不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目的要求可能會(huì)更高。為服務(wù)特殊的需求，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)在具備廣泛和通行經(jīng)驗(yàn)、能力的基礎(chǔ)上，特別提升滿足差異化市場(chǎng)需求的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、自然環(huán)境的變化，甚至動(dòng)物遷徙等外界環(huán)境變化，都為工程項(xiàng)目的有效推進(jìn)和減少負(fù)面外溢影響提出了更高要求，需要增強(qiáng)識(shí)別意識(shí)并采取有效應(yīng)對(duì)措施。協(xié)同發(fā)展和報(bào)團(tuán)取暖能力。“工筆畫(huà)”階段，中國(guó)工程企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)變得更加重要。在全球經(jīng)濟(jì)仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動(dòng)力依舊疲弱，受外部金融或貨幣市場(chǎng)的沖擊，再加上與各國(guó)自身的財(cái)政金融發(fā)展相疊加，部分項(xiàng)目很可能出現(xiàn)短期或長(zhǎng)期的資金供給不足的問(wèn)題。在降低增速預(yù)期的同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要提升內(nèi)部協(xié)同能力，及時(shí)識(shí)別可能出現(xiàn)的不確定性苗頭，積極調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，減少過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)給各企業(yè)帶來(lái)的損害。適應(yīng)新階段，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)新發(fā)展
“一帶一路”進(jìn)入“工筆畫(huà)”階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)做好自身調(diào)整，采取積極行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。掌握政策引導(dǎo)方向。“工筆畫(huà)”階段的政府間協(xié)同將更為重要。在各國(guó)將發(fā)展方向與“一帶一路”相對(duì)接的前提下，政策的引導(dǎo)和推動(dòng)帶來(lái)的影響將更為明顯。在“共商”的指導(dǎo)原則下，中國(guó)、東道國(guó)甚至鄰國(guó)的政策都可能產(chǎn)生較大影響。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)關(guān)注相關(guān)國(guó)家的政策導(dǎo)向、順勢(shì)而為，降低因發(fā)展方向與政府導(dǎo)向不一致而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于“一帶一路”重點(diǎn)推動(dòng)的合作區(qū)域，可加大跟蹤和投入力度，增加對(duì)市場(chǎng)的有效把握能力。學(xué)習(xí)適應(yīng)通行和國(guó)別的國(guó)際規(guī)則。作為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接受者和擁護(hù)者，中國(guó)在不斷融入全球經(jīng)貿(mào)體系的同時(shí)，也在積極參與全球治理體系的升級(jí)和發(fā)展。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也需要不斷學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則，用好規(guī)則以服務(wù)自身發(fā)展訴求。對(duì)新出現(xiàn)的規(guī)則不斷實(shí)踐學(xué)習(xí)，對(duì)于重點(diǎn)拓展的國(guó)別市場(chǎng)，除了學(xué)習(xí)國(guó)際通行規(guī)則之外，還應(yīng)有所側(cè)重，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其他規(guī)則的重點(diǎn)把握和突破。在條件適宜的情況下，可以與業(yè)主溝通中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高合作的效率、改善效果。把握“工筆畫(huà)”階段細(xì)分市場(chǎng)。把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作的基本特點(diǎn)，從降低氣候變化沖擊、與環(huán)境和諧相處、增進(jìn)人民生活福祉等角度，增強(qiáng)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步，使得國(guó)家和地區(qū)間的發(fā)展差異日益增加，多元化發(fā)展的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。“工筆畫(huà)”階段，對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注和探索要從專業(yè)領(lǐng)域拓展至對(duì)相對(duì)集中的細(xì)分市場(chǎng)的探索、做深做實(shí)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為進(jìn)一步拓展細(xì)分市場(chǎng)空間做好準(zhǔn)備。開(kāi)展多種形式的國(guó)際合作。隨著中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大和企業(yè)國(guó)際化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也獲得了更多的與國(guó)內(nèi)外同行或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相互合作機(jī)會(huì)。企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)細(xì)化垂直分工或彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺環(huán)等方式，降低因外部環(huán)境產(chǎn)生的不確定性。通過(guò)廣泛的國(guó)際協(xié)同，增強(qiáng)對(duì)外部市場(chǎng)機(jī)遇的把握能力，減少由于對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不熟悉而出現(xiàn)的水土不服或遭遇排斥等現(xiàn)象的發(fā)生。提高對(duì)外溝通與交流能力。工程項(xiàng)目的合理、有效推進(jìn)，需要企業(yè)與外部環(huán)境、商業(yè)伙伴和所在社區(qū)的和諧相處。企業(yè)應(yīng)入鄉(xiāng)隨俗，以同理心從當(dāng)?shù)鼐用窈托袠I(yè)的角度思考發(fā)展問(wèn)題。提高交流的能力，按照當(dāng)?shù)氐臏贤Ｊ胶驮捳Z(yǔ)方式多做交流、減少誤解，進(jìn)一步挖掘合作的潛力，加強(qiáng)合作的意愿，掃清企業(yè)在市場(chǎng)拓展中的障礙，為“工筆畫(huà)”階段后續(xù)的業(yè)務(wù)開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
