七部門聯(lián)合發(fā)文加強改善老年人殘疾人出行服務(wù)

2020年力爭無障礙設(shè)施全覆蓋

日前，交通運輸部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確到2020年，我國的火車站、汽車站等客運站將實現(xiàn)老年人、殘疾人無障礙設(shè)施全覆蓋。

　　據(jù)介紹，當前，我國60歲以上老年人約2.3億人，殘疾人8500多萬人。為數(shù)量龐大的老年人、殘疾人提供出行便利，進一步加強和改善老年人、殘疾人出行服務(wù)，是推進基本公共服務(wù)均等化、全面建成小康社會的重要任務(wù)，是滿足人民美好生活需要的重要舉措，是弘揚敬老助殘的社會風(fēng)尚、積極應(yīng)對人口老齡化的迫切要求。

　　為加快推進交通運輸無障礙環(huán)境建設(shè)，加強和改善老年人、殘疾人出行服務(wù)，保障老年人、殘疾人出行權(quán)益，《意見》提出：到2020年，交通運輸無障礙出行服務(wù)體系基本形成，無障礙出行服務(wù)水平、出行服務(wù)適老化水平和服務(wù)均等化水平明顯提升，無障礙交通設(shè)施設(shè)備不斷滿足出行需要，無障礙交通運輸服務(wù)的“硬設(shè)施”和“軟服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化，老年人、殘疾人出行滿意度和獲得感不斷增強。

　　到2035年，完善的交通運輸無障礙出行服務(wù)體系基本建成，覆蓋全面、無縫銜接、安全舒適的無障礙出行服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，無障礙出行服務(wù)水平顯著提升，基本滿足老年人、殘疾人美好生活的出行需要。

　　根據(jù)《意見》，到2020年，新建或改擴建的鐵路客運站、高速公路服務(wù)區(qū)、二級及以上汽車客運站、城市輪渡、國際客運碼頭（含水路客運站）、民用運輸機場航站區(qū)、城市軌道交通車站無障礙設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)輔助服務(wù)覆蓋率有效提升；鼓勵具備條件的城市新增公交車輛優(yōu)先選擇低地板公交車，500萬人口以上城市新增公交車輛全部實現(xiàn)低地板化。有條件的鐵路客運站、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)、二級以上客運站、郵政營業(yè)網(wǎng)點、城市軌道交通車站、城市公共交通樞紐等老年人、殘疾人引導(dǎo)輔助服務(wù)覆蓋率有效提升，力爭實現(xiàn)無障礙服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

　　按照《意見》要求，要加快無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。各級交通運輸主管部門要充分考慮人口老齡化發(fā)展因素，根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口和殘疾人口分布特點，加強無障礙建設(shè)和適老化改造，在綜合交通運輸體系規(guī)劃及各專項規(guī)劃中，明確鐵路、公路、水路（含港口）、民航、郵政、城市客運等各領(lǐng)域無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的重點任務(wù)和配套政策。同時，積極會同有關(guān)部門，將無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施改造納入無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善無障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　各地新建、改建、擴建鐵路客運站、高速公路服務(wù)區(qū)、二級及以上汽車客運站、客運碼頭、民用運輸機場、城市軌道交通車站、城市公共交通樞紐等，應(yīng)落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》相關(guān)要求，并符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)標準規(guī)范。加大高速公路服務(wù)區(qū)、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)無障礙服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。完善陸島交通客運碼頭、輪渡渡口和客運船舶無障礙設(shè)施設(shè)備和標志標識。因地制宜逐步推進現(xiàn)有二級及以上汽車客運站、有條件的郵政營業(yè)場所等設(shè)施無障礙改造。推進客運列車、客運船舶、民用航空器、公共汽電車、城市軌道交通車輛等交通運輸工具逐步完善無障礙設(shè)備配置。

　　要積極爭取地方政府政策支持，對無障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造給予用地、資金扶持。積極爭取各級人民政府政策支持，在舊城改造和新城規(guī)劃建設(shè)中，配合有關(guān)部門加快配套建設(shè)必要的無障礙設(shè)施。積極爭取對因用地原因無法進行無障礙環(huán)境改造的老舊汽車客運站、公交樞紐等項目優(yōu)先立項審批，支持三級以上汽車客運站建設(shè)、完善無障礙設(shè)施。

　　同時，要積極配合財政等部門，對運營企業(yè)更新無障礙鐵路列車車輛、無障礙客運船舶、低地板城市公交車輛、無障礙出租車輛和改擴建客運碼頭等給予資金支持。

摘自《中國建設(shè)報》　2018.01.22　宗邊