隨著全國范圍的推廣，全過程工程咨詢服務模式的市場認可度和成熟度已明顯提升。據統計，2021年全國累計發布全過程工程咨詢招標公告2511個。在《1209家全過程工程咨詢試點企業最新盤點！》一文中，上海天強咨詢提到山東省是全過程工程咨詢試點企業最多的省份，其推廣全過程工程咨詢積極性較高。因此，為深入研究全過程工程咨詢模式的推廣和實施情況，本文以山東省為例，從全過程工程咨詢項目的服務內容、組織模式、企業資質要求、項目類型和計費方式的角度，來揭示全過程工程咨詢的市場發展情況。
總體市場呈現“三多一嚴兩頂柱”，即：
“三多”——全過程工程咨詢項目數量越來越多、服務板塊越來越多、接受聯合體招標的項目越來越多。
“一嚴”——企業資質要求越來越嚴。
“兩頂柱”——項目類型以房屋建筑和市政類項目為主。
據統計，從2021年1月至2021年12月，山東省共發布全過程工程咨詢項目中標公告122項，整體呈增長趨勢。其中，青島市51項，占全省項目的41.8%；濟南市37項，占全省項目的30.3%。 數據來源：山東省公共資源交易中心和各地市公共資源交易中心（下同） 2021年，山東省全過程工程咨詢項目服務板塊占比排名前三的為工程監理、造價咨詢和項目管理。其中，工程監理占比最高，達到78%；造價咨詢占比73%；項目管理占比50.8%。其他板塊中，包括設計、勘察測繪、招標代理、BIM技術咨詢、投資策劃等也有不同程度的涉及。尤其是BIM咨詢板塊，隨著近年來國家、行業的大力推廣，得到了廣泛的應用。2021年山東省全過程工程咨詢項目中包含BIM咨詢的項目已達15.6%。 經過近幾年的推廣與實踐，全過程工程咨詢服務模式已被眾多業主所接納，服務內容不斷向項目的全生命周期延伸，服務組合也越來越多，呈現出越來越強的連續性、綜合性。據統計，大多數項目都包含3個及以上的服務板塊，占比近74%，并且服務內容以“項目監理+造價咨詢+……”和“項目管理+監理+……”為主。 山東省全過程工程咨詢項目的組織模式主要有獨立承攬模式和聯合體模式兩種。其中，獨立承攬模式的項目63項，占比51.6%，聯合體模式的項目59項，占比為 48.4%。 1、非聯合體 在獨立承攬模式（非聯合體）下，服務單位主要為項目管理公司（50.8%）、設計院（15.9%）和工程監理公司（15.9%）。 2、聯合體 隨著全過程工程咨詢項目的服務范圍越來越廣，對企業能力的要求也越來越高，部分單位開始通過以聯合體的形式合作開展全過程工程咨詢業務。在聯合體模式下，中標牽頭單位主要為綜合類咨詢公司（44.1%）、工程監理（20.3%）和項目管理（16.9%）單位。 根據山東省全過程工程咨詢項目相關招標文件的要求，企業應具有與服務內容相適應的資質條件，并且隨著服務內容的延伸，相應的資質要求也越嚴格。據統計，要求企業相應資質等級在甲級及以上的項目占比72.1%；要求資質數量在2個以上的項目占比63.9%。 按照項目類型劃分，山東省全過程工程咨詢重點集中在房屋建筑和市政項目，占比將近82%。其中，房屋建筑項目占比50.8%，主要為安置房、學校、產業園和老舊小區改造等項目；市政類項目占比31.1%，主要為道路、管廊和管網建設等項目；水利工程項目占比10.7%；公路工程項目占比4.1%；生態環境保護工程、通信工程等其他項目占比3.3%。 山東省122個全過程工程咨詢項目中，僅有8個項目（占比6.6%）采用了綜合費率的方式進行招標；其余項目均采用專項咨詢服務費累計的方式，或者再輔以基本酬金加獎勵的方式進行計費。可見，在現階段缺少全過程工程咨詢取費指導意見、實行市場議價的背景下， 按照單項服務分別計費后進行累加，無疑仍是目前最常用、最直觀的計費方式。各專項費用取費的參考依據如下： 計費模式 參考依據 項目管理 《基本建設項目建設成本管理規定》財建〔2016〕504號 勘察測繪 《工程勘察設計收費管理規定》計價格〔2002〕10號 工程設計 《工程勘察設計收費管理規定》計價格〔2002〕10號 招標采購 《招標代理服務收費管理暫行辦法》計價格〔2002〕1980 號和發改價格〔2011〕534號 造價咨詢 《關于繼續執行新增建設工程造價咨詢服務收費標準的通知》魯價費發〔2007〕205號 工程監理 《建設工程監理與相關服務收費管理規定》發改價格〔2007〕670號 BIM咨詢 《青島市建筑信息模型技術服務計費參考依據》 隨著國家和地方政府的大力推廣，全過程工程咨詢服務模式已在山東省市場中得到廣泛的應用。整體來看，市場呈現“三多一嚴兩頂柱”，即全過程工程咨詢項目數量越來越多，服務板塊越來越多，接受聯合體招標的項目越來越多，企業資質要求越來越嚴，項目類型以房屋建筑和市政類項目為主。 面對這樣的市場情況，企業如果想發展全過程工程咨詢業務，一是要注重服務能力的提升，比如有實力的咨詢企業應該在實現工程咨詢、工程監理、工程造價、項目管理服務能力的前提下，補足勘察和設計短板，全方位提升服務能力。二是要注重業務模式的創新，企業可通過并購重組、業務聯合等多種方式，借助全過程工程咨詢業務推廣的契機努力實現業務轉型，從提供單一的專項咨詢服務，向項目實施的全過程進行拓展。三是要注重復合型人才的培養，應盡快建立和培養管理型人才隊伍，注重培養既懂管理，又懂設計、招標代理等的復合型人才，不僅要實現和優化各專項咨詢業務的“串聯”組合，更要創造和提升“并聯”效益。四是要注重數智化技術的提升，BIM等技術可為全過程工程咨詢業務的開展提供重要支撐，彌補設計咨詢企業工程管理能力相對薄弱的短板，創造更大價值。 地區 項目名稱 德州 城市體育會客廳全過程工程咨詢服務項目 德州 德州市中心城區2021年度下半年智慧停車項目全過程工程咨詢 德州 東部地下管廊及地上設施二期全過程工程咨詢服務項目 濟南 濟南市萊蕪區方下街道片區綜合建設開發項目全過程工程咨詢服務1標段 濟南 山東大學齊魯醫院急診綜合樓全過程工程咨詢第一標段 濟南 山東師范大學附屬中學綜合樓及食堂建設項目全過程工程咨詢1標段 濟南 先行區綠色建設國際產業園租賃住房C-3地塊項目全過程工程咨詢1標段 濟南 濟南新舊動能轉換先行區大橋街道黑臭水體治理試點工程全過程工程咨詢項目 濟南 濟南高新區加速器產業園周邊市政道路工程全過程工程咨詢1標段 濟南 濟南高新區烯谷國際周邊市政道路工程全過程工程咨詢1標段 濟南 濟南新舊動能轉換先行區農村生活污水治理（三期）、城鄉供水一體化（二期）工程全過程工程咨詢 濟南 濟南四季村賓館修繕及配套提升改造工程項目全過程工程咨詢1標段 濟南 濟南新舊動能轉換先行區農村生活污水治理（二期）、城鄉供水一體化（一期）工程全過程工程咨詢 濟南 濟南新舊動能轉換先行區黃河體育會展及科技智造園區基礎設施（黃河大道一期）工程全過程工程咨詢2標段 濟南 濟南新舊動能轉換先行區黃河體育會展及科技智造園區基礎設施（黃河大道一期）工程全過程工程咨詢3標段 濟南 濟南新舊動能轉換先行區青寧溝流域生態治理及截污工程（一期）項目全過程工程咨詢 濟南 先行區崔寨片區保障性租賃住房B-5地塊項目全過程工程咨詢1標段 濟南 先行區崔寨片區保障性租賃住房B-5地塊項目全過程工程咨詢2標段 濟南 先行區崔寨片區保障性租賃住房B-5地塊項目全過程工程咨詢3標段 濟南 濟南市旅游路龍洞隧道綜合提升改造工程全過程工程咨詢1標段 濟南 劉公河北段提升改造項目全過程工程咨詢 濟南 歷城區彩石片區北寺山周邊市政道路項目全過程工程咨詢 濟南 濟南高新區稼軒西路市政道路工程項目全過程工程咨詢1標段 濟南 商河城鎮開發置業有限公司印象商河廣場、興隆金街項目全過程工程咨詢 濟南 濟南高新區劉公河（齊魯制藥產業園南段）綜合治理工程全過程工程咨詢 濟南 濟南高新區小漢峪西環山路工程全過程工程咨詢1標段 濟南 濟南高新區中心區道路網完善和精細化整修工程全過程工程咨詢1標段 濟南 濟南高新區漢峪金谷中水站項目全過程工程咨詢1標段 濟南 花朝園文潤幼兒園項目全過程工程咨詢1標段 濟南 山東戰略新興產業城項目全過程工程咨詢1標段 濟南 濟南市公共飲水安全綜合提升示范項目工程（大橋水廠、配套原水管線）全過程工程咨詢 濟南 國家（山東）暨山東自貿試驗區（濟南）食品藥品醫療器械創新和監管服務大平臺項目全過程工程咨詢 濟南 濟南至濰坊高速公路服務區房建工程全過程工程咨詢 濟南 2021年中心區交通設施改造項目全過程工程咨詢服務1標段 濟南 濟南高新區學校周邊交通設施提升工程全過程工程咨詢1標段 濟南 濟南高新區楊家河西小龍堂段河道治理工程全過程工程咨詢 濟南 濟南市公共飲水安全綜合提升示范項目工程（配套供水管線工程）全過程工程咨詢二標段 濟南 濟南市歷城區郭店片區中鐵地塊及東部加州地塊周邊市政道路全過程工程咨詢 濟南 歷城區董家街道藥廠北路市政道路全過程工程咨詢 濟南 南郊馬鞍山路片區人防綜合工程一期全過程造價咨詢服務 濟寧 濟寧市公共衛生中醫醫療中心項目全過程工程咨詢服務 聊城 聊城市工人文化宮（市游泳館）建設項目全過程工程咨詢項目 聊城 東西王棚改項目全過程工程咨詢服務項目 聊城 堂邑棉廠棚戶區改造項目（府前雅郡）（地塊一、地塊二）全過程工程咨詢服務項目 聊城 聊城市東昌府區母向莊鄭樓片區棚戶區改造項目全過程工程咨詢服務項目 聊城 聊城江北水城旅游度假區辛莊棚改項目全過程工程咨詢服務項目 聊城 聊城市歷史文化名城琴湖沿岸環境綜合整治項目EPC全過程工程咨詢服務項目 聊城 冠縣前后小化片區棚改項目全過程工程咨詢服務項目 臨沂 臨淄至臨沂高速公路房建工程全過程工程咨詢 臨沂 臨沂東部生態示范園區全過程工程咨詢項目 臨沂 臨沂東部生態示范園區青少年示范性綜合實踐基地二期全過程工程咨詢服務項目 臨沂 臨沂懿文中學、臨沂誠明小學、臨沂知新小學和臨沂貝樂佳實驗幼兒園建設工程全過程工程咨詢服務 臨沂 臨沂東部生態示范園區全過程工程監理服務項目 臨沂 臨沂市污水處理提質增效全過程咨詢項目二標段 臨沂 沂南縣金佛院、團山莊、南寨棚改安置區建設項目全過程工程管理咨詢服務單位 臨沂 臨沂市污水處理提質增效全過程咨詢項目一標段 青島 上合國際會議中心項目（全過程工程咨詢服務） 青島 青島市兒童福利院新建綜合樓工程（全過程工程咨詢服務） 青島 勁松六路106號配套工程（全過程工程咨詢服務） 青島 海爾大云谷配套工程、青島高新職業學校南側道路項目（全過程工程咨詢服務） 青島 萊西市南部新城國際招商中心一期工程項目全過程工程咨詢 青島 青島科技職業學院一期工程（萊西市職業教育學校新建工程一期）全過程工程咨詢 青島 李村河流域重點排水口清污分流示范工程全過程工程咨詢 青島 李村河攔河壩工程項目全過程工程咨詢 青島 濱海大道（海西路-G204)拓寬改造工程全過程工程咨詢- 青島 海青鎮潮白河綠道系統工程（二期）全過程工程咨詢 青島 瓦韓路西延（寶山至諸城）工程（工程部分）全過程工程咨詢 青島 嶗山區特教學校改擴建工程全過程工程咨詢 青島 青島國際郵輪母港區啟動區地下道路及基礎設施項目（不含土石方開挖及基坑支護工程）全過程工程咨詢 青島 青島城鑫汽車零部件產業園建設項目全過程工程咨詢 青島 2021年道路生命安全防護工程（全過程工程咨詢服務項目） 青島 浦里110Kv變電站電力管廊工程項目（全過程工程咨詢服務） 青島 膠南街道社區衛生服務中心項目全過程工程咨詢 青島 疫情防控所需公立醫院感染病房及發熱門診提升改造項目（第一批）全過程工程咨詢 青島 萊西一中改善提升工程全過程工程咨詢服務 青島 藍谷至膠東國際機場快速通道工程G228丹東線（藍谷至石棚水庫）改建工程及G204煙上線（石棚水庫至城陽膠州界）改建工程、藍谷至膠東國際機場快速通道工程（膠州段）全過程工程咨詢服務 青島 鋪集中心衛生院項目（全過程工程咨詢服務） 青島 萊西城投財富廣場項目全過程工程咨詢服務 青島 嶗山區公共衛生中心工程（全過程工程咨詢服務） 青島 黃島路片區基礎設施綜合改造工程（全過程工程咨詢服務） 青島 萊西市婦女兒童醫院（北京路社區衛生服務中心）新建工程全過程工程咨詢 青島 華潤配套飛宇路南通道路及管網配套工程（一期）全過程工程咨詢 青島 高科園居民一小區、瑞都廣場片區綜合改造方案（梅嶺小區、瑞海花園、瑞納花園、金三角花園）、錦繡花園老舊小區改造全過程工程咨詢 青島 高新區新業路小學項目（全過程工程咨詢服務） 青島 海洋裝備產業園鳳凰山路道路及管網配套工程全過程工程咨詢 青島 中國海洋大學附屬學校（全過程工程咨詢服務） 青島 灣縱5號線二期（灣橫3號線-規劃支路）市政配套工程（全過程工程咨詢服務 青島 山東能源學院周邊支路工程（全過程工程咨詢服務） 青島 青島姜山生物醫藥產業中心項目全過程工程咨詢 青島 國信科技大廈商業、住宅項目全過程工程咨詢 青島 青島路昌汽車定向標準廠房建設項目全過程工程咨詢 青島 新城科創產業園項目（北區）(全過程工程咨詢服務) 青島 萊西市東方化工廠區污染修復項目全過程工程咨詢 青島 青島澄韻文化旅游發展有限公司溪水瀾庭項目（全過程工程咨詢服務） 青島 萊西智慧公安全息感知體系建設項目全過程工程咨詢 青島 膠州市2021年中小學一期建設項目膠東空港小學(全過程工程咨詢服務) 青島 膠州市城鄉規模化供水改建（全過程工程咨詢服務） 青島 膠州市農村供水改建工程（全過程工程咨詢服務） 青島 膠州市三里河小學改擴建工程（全過程工程咨詢服務） 青島 膠州中云振華教育集團泰州路校區擴建工程（全過程工程咨詢服務） 青島 青島膠東機場噪聲影響片區降噪工程（全過程工程咨詢服務） 青島 青島藍色醫谷項目一期全過程工程咨詢 青島 中國-上海合作組織地方經貿合作示范區交大大道地下道路交通配套工程（全過程工程咨詢服務） 青島 南九水河（漢河至沙子口大橋段）綜合治理工程全過程工程咨詢 青島 青島國際郵輪母港區啟動區地下道路及基礎設施項目土石方開挖及基坑支護工程全過程工程咨詢 青島 城投·瑞園項目（全過程工程咨詢服務） 青島 排水管網改造工程（全過程工程咨詢） 日照 日照黃海中心漁港整治維護建設項目 威海 威海市公墓管理處新園區（金山苑）魚水苑墓區項目 威海 威海市跨部門涉案財物集中管理中心改造工程項目 濰坊 濰坊高新區停車場一期項目3號（歌爾光電廠區綜合停車樓）全過程工程咨詢服務 濰坊 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