發展裝配式建筑已經不是一個搞與不搞的問題，而是一個怎么搞好的問題。從本質上說，這是一種建造方式的變革，也是一種社會生產力的進步，更是一種社會形態的演進。全面發展裝配式建筑，是我國建筑業的重大戰略抉擇。

歷史的回聲

如果從1999年國務院辦公廳發布《轉發建設部等八部門關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見的通知》（國辦發〔1999〕72號）開始算起，裝配式建筑在我國開始引起重視并逐步推廣的時間已有18年。但若從上世紀80年代曾推廣的大板式建筑開始算起，這個時間則已經有30多年了。但大板式建筑與現在的裝配式建筑相比，根本不可同日而語，與現澆建筑相比也沒有優勢，所以后來被淘汰了。因此，這表明我國發展裝配式建筑的歷史也只有18年時間，剛剛成年。

在裝配式建筑不斷走向成年的過程中，我國建筑業發生了天翻地覆的變化。截止2016年末，建筑業從業人數、總產值分別從1999年的854萬、1萬多億，增加到5185萬、19萬多億，國民經濟支柱地位穩固。建筑業組織方式、生產方式、施工方式等等都發生了很大改變。據住建部官網查詢的資料，18年間，國家發布的關于裝配式建筑的相關文件或政策超過了200多項，而2017年出臺的《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發2017年19號文）文件中，更加明確指出，力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。對比1999年72號文，這一文件中指出，到2005年初步建立住宅及材料、產品的工業化和標準化生產體系，到2010年初步形成系列的住宅建筑體系，基本實現住宅部品通用化和生產、供應的社會化。盡管從字面上看，裝配式建筑和住宅產業現代化不同，但二者實際涵義相差并不太遠，而國家對于發展裝配式建筑的認識始終如一。

這里需要理清的是，盡管現在看來裝配式建筑似乎是一個新生事物，但若回望歷史，從政府行動上來看，則只是歷史的回聲，因為我們曾經的方向是對的，并且已經采取了行動。當日本、歐美等國家在裝配式建筑上取得突出成效時，實際上我國的發展步伐也不是太慢。從近幾年，準確地說，短短四五年，我國發展裝配式建筑的標準體系、技術工藝都趨于完善，推廣力度、社會反響都達到前所未有的高潮。上海發展裝配式建筑的成功經驗被作為典型案例廣泛推崇，中國建筑業協會會長、原住建部總工程師王鐵宏給予了高度贊揚，而遠大住工則被作為典型的企業案例，被屢次提及。一個是中國最負盛名的大城市，一個是中國發展裝配式建筑最成功的企業，他們相互構成了解釋我國發展裝配式建筑到底能不能行的最佳支點。

現實的疑慮

那么，為何我國發展裝配式建筑仍然看起來比較緩慢？除擔心安全質量、發展前景、成本過高等，還有三個更為重要的疑慮：

一是文件到底“能不能”執行到位。18年間國家發布了200多項相關文件或辦法都在強調裝配式建筑的重要性，明確了發展目標，技術標準不斷成熟。若還加上各地出臺的相關政策，可謂多如牛毛。但大規模的全行業的推廣，還疑慮重重。為什么？這可能與文件到底能不能執行到位有關。舉個例子，某中部城市，今年3月份剛剛出臺了針對性的文件，從發展目標、政策措施、監督管理、工作要求等四大方面都做出了重大規定，但在5月份就發生了市中心某地塊未按裝配式建筑要求建造的事件。盡管最后被地方協會予以反饋，事件才得以停息，但是，這樣的文件執行行為給社會造成的負面影響是再發多少文件都很難消除的。當然，每一個文件幾乎都提到：政府引導、市場主導、多方主體參與，這個很好，但必須切實做到，扎扎實實執行到位。就像上海一樣，說一不二，不打折扣，才能真正取得實效。

二是發展思路到底“能不能”切合實際。我們看到，現在發展裝配式建筑基本上都是大型央企、實力很強的民企，甚至不是建筑企業的一些大型平臺公司也開始進入裝配式建筑，但根本沒其他中小民營建筑企業什么事。雖然現在無論是誰開口閉口都在談論裝配式建筑，但真正有實際動作的，還比較少，大多處于觀望或疑慮狀態。一方面，裝配式建筑如火如荼，另一方面，裝配式建筑又冷如冰霜，到底是為什么？這可能與發展思路有關。從具體工作而言，發展裝配式建筑需要投入的資金非常巨大，非中小企業所能為。同時，還需要加大人才培養、技術研發、基地建設，尤其是具有廣闊的市場需求。在沒有資金實力、技術能力也不足、市場前景不明朗的前提下，貿然進入裝配式建筑，可能并不是明智的抉擇。那么，到底怎么辦？只有激活更多企業的參與，才是正道。無論哪一個行業，都不是哪一家，或哪幾家企業的獨舞，而是所有主體的共同參與，建筑行業也是一樣。發展裝配式建筑，不是今年總提到這幾家，明年又只能提到這幾家，而沒有什么新的主體的進入或參與，否則，對于行業發展根本不利。要激活更多的企業參與，其策略在于引導大型企業與中小企業開展合作，前者可以大而全，后者小而精即可，前者整合產業鏈，后者在某一個專業做到專且精，能夠滿足產業鏈上的某一個需求就可以了。這個行業足夠大，不需要所有企業做到什么都會，但什么都不會，必然被市場淘汰。合作但不替代，競爭但不對立， 這是需要我們都思考的問題。

三是成本收益比到底“能不能”引起蜂擁而至。做工程的都知道，現在的工程利潤率實在是太低了，甚至有人直言：利潤都低到塵埃里去了。但是，這種趨低的態勢至今仍然沒有得到緩解。舉個很觸目驚心的例子。最近，在某縣一次道路改造工程競標中，竟然有1000多家企業參與，而標的只有1000多萬，本來只能坐300人的會議室，最終連走廊、過道都擠滿了人，達到了幾千人。看著一屋子的人，你能想到行業競爭已經到了如此觸目驚心的地步！而且，這樣的工程，最終基本上都是下浮了20-30%才能承接到，這樣的中標價，其利潤可想而知，也就造成了偷工減料、二次經營、反復簽證、變更設計、質量安全事故頻發等行業頑疾的出現。舉這個例子是想說，發展裝配式建筑，也要考慮到成本收益比，如果投入成本過大，或者一味壓低成本，但是利率空間不斷縮減，企業收益過低，對市場主體的吸引力就不會很大，這個是很明顯的道理。現在由于發展裝配式建筑的成本還不具有一定優勢，所以很多地方都出臺了補貼政策。下一步，希望這樣的補貼政策能夠覆蓋更多企業，尤其是中小企業，不僅在基地、項目建設，而且在科技研發、人才引進，甚至辦公樓購置、增值稅抵扣等方面，都能給予一定補貼，或許就能引起更多企業蜂擁而至。一定不要再出現在某一個工程投標中擠滿一屋子人的景象了！

方法論的抉擇

最后，談一談方法論的問題。

當前我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產的矛盾。這是教科書告訴我們的，任何中國人都再熟悉不過了。破解三個“能不能”，發展裝配式建筑，需要我們從這一對主要矛盾中得到方法論啟示。

業內很多權威人士都有一個共識，就是現在的中國社會已經到了追求質量，而不僅僅關注價格的階段，提供品質高、質量好、經久耐用的產品，更能獲得消費者的青睞。相反，即使價格再低，但是質量不好，最終還是要被淘汰。裝配式建筑就是這樣的產品，從技術體系、工藝標準、安全性能、質量穩定性等方面，都比現澆建筑具有很多優勢，對于像“積木”一樣的不穩定性的認識，這是一種宣傳上的誤導。實際上，裝配式建筑抗震性、PC安全性、防滲漏、外墻保溫等，都已經達到了行業前沿水平。

同時，還有很多對于超高層建筑不能適用裝配式建筑建造方式的擔憂，實際上這也已經有專家做過專業的分析，其擔憂也不存在問題。最明顯的例子，就是遠大住工的遠大可建小天城項目，建筑面積18萬平方米，創造了19天57層的建造新速度，樓高200多米。而所謂的19天，是指除去了停工和下雨、大風等不宜施工時間，建成有效的地面以上建筑的天數。大樓采用的是可持續建筑模塊化材料，95%的工程量在遠大工廠內完成。就此觀之，我們無須擔心裝配式建筑的在現在以及未來建筑業發展的重要地位。

那么，既然質量、安全、性能、適用性等都已經解決，下一步的工作重點就是提高社會認可度和可接受度。現在的國人，對高質量的產品已經可以負擔得起，社會生產方式也已經開始發生大變革，需要做的就是，政府、企業、媒體都應加大宣傳引導，轉變社會公眾理念，提高社會公眾認識，不斷推動裝配式建筑的發展進程。

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