【引子】國家司法部于2019年10月8日發布了《建設工程抗震管理條例》（征求意見稿），在工程建設行業內引起廣泛熱烈的討論，其中，減隔震技術被全面系統地納入管理條例引發行業高度關注。征求意見稿全文共五十一條，其中涉及減隔震技術的條文達十條之多，表明我國減隔震技術體系及應用條件已經成熟，尤其汶川地震、雅安地震以后，減隔震建筑經歷強震考驗，實踐證明：減隔震技術是減輕地震災害的有效途徑。

地震是對人類生命和財產安全造成嚴重威脅的自然災害之一，人類為此付出沉痛的代價，如何建造地震中不倒的房子？如何在保證地震中房子不倒塌的情況下盡量減少經濟損失？如何在保證地震中房子不倒、損失最小并且震后能夠盡快恢復使用功能？科學家們為防震減災技術的進步而持續不斷的努力，也取得了很大的進步。隔震、減震及結構控制技術是近四十年來地震工程領域的重大創新成果，是城鄉建筑大幅提高地震安全性、防止地震破壞的最有效途徑。

一、減隔震技術基本原理

1、隔震技術原理及特點

隔震技術是通過在結構底部設置柔性隔震支座，從而使結構自振周期變長，有效避開地震加速度峰值，達到有效隔離地震動輸入的目的，大幅降低隔震層上部結構的加速度反應（可減震75%~90%），提高上部建筑抗震安全性能4~8倍。

 隔震結構最大的特點是不但能夠保護建筑物在大地震中結構安全，還能保護建筑內部設施不受損壞，使建筑物使用功能不被中斷。隔震技術已經廣泛應用于建筑和橋梁工程，尤其是對建筑安全性能要求較高的教育建筑、醫療建筑、大型場館建筑、生命線工程、數據通訊指揮中心、銀行、博物館、文物工程、橋梁工程、既有工程加固改造等。

1、減震技術原理及特點

消能減震技術是通過在結構振動反應敏感部位設置阻尼耗能裝置，從而增大結構附加阻尼，通過阻尼裝置大量消耗地震能量，減小結構振動反應（可減小20%～50%），減少結構的破壞程度，提高結構的抗倒塌安全性。

消能減震技術不但用于防御地震，還廣泛應用于高柔、大跨結構的風致振動或其他致振因素造成影響建筑物正常使用的振動控制，在我國結構中的應用范圍和形式越來越廣泛，在各種重要建筑、超高層及大跨度結構、高柔結構、復雜不規則結構、橋梁結構、對結構震（振）動反應及人體舒適度敏感的結構、既有建筑抗震加固等工程中均有較多的應用。

二、我國減隔震技術的發展歷程及工程應用現狀

我國有許多著名的古代建筑都經歷過多次地震的考驗而屹立不倒，如：應縣木塔、渾源縣懸空寺、薊縣獨樂寺觀音閣、故宮交泰殿及神武門城樓等，從科學研究的結論看，他們大都符合減隔震技術的基本原理，這可以說是減隔震技術在我國古代建筑工程中的應用。然而，關于減隔震技術系統的科學研究和理論體系的建立，則始于1980年代。

1976年唐山大地震災后調查中發現裂而未倒、整體滑移的房子，引起工程行業人士的極大關注，隨后投入一系列的課題研究和試驗。1980年代初，王光遠院士系統論述了建筑結構振動及振動控制的概念。1980年由冶金部建筑研究總院李立在北京主持建成的砂粒滑移層隔震房屋。1986年由西南建筑科學研究所劉德馨、曾國林等在西昌主持建成石墨砂漿滑移層（加鋼棒消能）隔震房屋。1993年由西安建筑開發總公司稅國斌在大理和西安主持建成的滑移塊隔震房屋。1993年由建筑科學研究院周錫元、王亞勇等在新疆獨子山主持建成的聚四氟乙烯滑移板隔震房屋。遼寧省建筑科學研究院、西南建筑設計研究院、江蘇省地震局工程研究中心、國家地震局工程力學研究所、西安建筑科技大學、同濟大學、機械部設計研究總院、天津大學等科研院所在1980年代均對我國減隔震技術的研究和發展做出了開拓性貢獻。我國早期的減隔震技術以設計理論和試驗研究為主，工程實踐應用受經濟條件局限，減隔震裝置大多以低成本原材料為主，并且早期試點工程大多未經受實際地震檢驗，隨著城鄉建設發展而被拆除了。

在“八五”、“九五”期間，我國在減隔震技術科研立項上給予空前的支持，一大批重大課題研究在中國建筑科學研究院、國家地震局工程力學研究所、哈爾濱建筑大學、同濟大學、東南大學、天津大學、武漢工業大學、華南建設學院（西院）等院校和機構展開，并取得了一系列理論成果，建筑基礎隔震、消能減震一系列產品標準、技術標準逐步建立，一系列試點工程在新疆、云南、四川、甘肅、山西、陜西、北京、江蘇宿遷、廣東汕頭、河南安陽等高烈度地震設防地區建成。

進入新千年以來，我國迎來城鎮化快速發展的黃金時期，房地產和基礎設施建設蓬勃發展。減隔震技術推廣應用也得到空前的快速發展，據不完全統計，2004年全國建成隔震房屋約450余幢，而到2017底全國減隔震建筑數量達6000余幢，工程應用總數量和應用單體最大建筑面積均居世界第一。典型工程案例如下：

北京大興國際機場

昆明長水國際機場

海口美蘭國際機場

采用橡膠隔震支座的四川蘆山縣人民醫院門診綜合樓，經受2013年蘆山縣7級地震強震考驗，也是目前我國唯一經歷強震震中考驗的隔震建筑。

  三、我國減隔震技術體系及規范

經歷近四十年來的理論試驗研究和工程推廣應用，我國已經具備基本完備的減隔震技術理論體系和技術標準。自2001年國家建筑抗震設計規范將隔震和消能減震設計單列一個章節，一系列產品標準、行業標準、地方標準相繼頒布實施。

已頒布實施的技術標準如下：

1《建筑抗震設計規范》（GB 50011-2010 第 2016 版）

2《建筑與橋梁 橡膠隔震支座》（GB/T 20688-2007）

3《建筑隔震工程施工及驗收規范》(JGJ 360-2015)

4《建筑隔震橡膠支座》（JG-T118-2018）

5《建筑工程抗震性態設計通則》（CECS160-2004）

6《疊層橡膠支座隔震技術規程》（CECS 126-2001）

7《既有砌體結構隔震支座托換技術規程》（CECS 387-2014）

8《既有混凝土框架結構隔震加固技術規程》（T/CECS 648-2019）

9《砌體房屋鋼管混凝土柱支座隔震技術規程》（T/CECS478:2017）

10《模塊化裝配整體式建筑隔震減震技術標準》（T/CECS 576-2019）

11《混凝土建筑結構基礎隔震技術規程》（DB62/T 25-3121-2016）

12《既有建筑隔震加固技術規程》（DGJ32/T J215-2016）

13《深圳市建筑隔震與消能減震技術規程》（SJG56-2019）

14《建筑隔震設計標準》（報批稿2019.6）

15《建筑工程隔震橡膠支座和裝置施工及驗收規程》（DBJ/T13-252-2016）

16《建筑消能阻尼器》（JG/T209-2012）

17《建筑消能減震技術規程》（JGJ-297-2013）

18《建筑結構消能減震(振)設計》（09SG610-2）

19《建筑結構隔震構造詳圖》（03SG610-1）

20《建筑消能減震加固技術規程》（T/CECS 547-2018）

21《新疆-建筑消能減震應用技術規程》（XJJ075-2016）

22《福建省建筑工程隔震橡膠支座和裝置施工及驗收規程》（DBJ/T13-252-2016）

  四、我國減隔震技術推廣應用政策

我國減隔震技術的推廣應用始于1980年代。1990年代，我國減隔震技術在建筑工程尤其是民用建筑工程中得到試點應用，理論及試驗研究取得豐富成果。

2004年，全國首屆防震減災工程技術研討會在廣州成功召開，會議得到中國工程院、中國土木工程學會的大力支持，減隔震技術成為會議的重要主題。

2005年，中國土木工程學會防震減災工程技術推廣委員會籌備會得到中國土木工程學會正式批準。2008年中國土木工程學會防震減災工程技術推廣委員會獲批注冊，2010年在武漢大學召開第五屆全國防震減災工程學術研討會暨防震減災工程技術推廣委員會成立大會，成為國家發展土木工程防震減災科學與技術事業的重要社會力量。

2007年10月31日，國務院發布《國家防震減災規劃（2006—2020年）》，明確推進隔震等新技術在工程設計中的應用。

2008年5月12日汶川大地震，是中華人民共和國成立以來破壞力最大的地震，也是唐山大地震后傷亡最嚴重的一次地震。６月１８日，《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》正式頒布，7月30日，國家標準《建筑工程抗震設防分類標準》頒布并同時實施，對學校、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，明確提出應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計，增強抗震設防能力的要求。同日發布國家標準《建筑抗震設計規范》局部修訂。12月27日，《中華人民共和國防震減災法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議修訂通過。在災后重建中，減隔震技術得到大力推廣和應用。

2013年4月20日四川雅安市蘆山縣發生的7.0級地震。采用隔震技術的蘆山縣人民醫院門診綜合樓經受7.0級強震考驗，也是目前為止我國唯一一幢經受7.0級強震考驗的隔震建筑，震后快速恢復醫院正常使用功能，被人們譽為“樓堅強”。6月9日，國家行業標準《建筑消能減震技術規程》頒發實施。

2014年2月8日，住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2014年工作要點明確推進減隔震技術應用，完善相應的設計、施工、檢測、驗收和維護等管理制度；研究起草《建設工程抗震管理條例》。隨后住房和城鄉建設部工程質量安全監管司歷年工作要點中對減隔震技術推廣應用的內容更加豐富、明確。2月21日，住房和城鄉建設部《關于房屋建筑工程推廣應用減隔震技術的若干意見（暫行）》（建質〔２０１４〕２５號）發布，隨后各省市住建行政主管部門相繼轉發實施，尤其在云南、新疆、甘肅、四川等地，減隔震工程應用進入快車道。

2015年2月25日，住房和城鄉建設部關于印發2014年城鄉建設抗震防災有關統計數據的函（建質抗函[2015]12號），減隔震建筑進入統計數據專項。

2016年11月21日，住房和城鄉建設部《城鄉建設抗震防災“十三五”規劃》（建質(2016)256號）發布，數據統計顯示“十二五”期間，累計建成減隔震建筑3400余棟。明確提出：大力推廣減隔震技術，鼓勵和支持減隔震、抗震加固改造等新型產業發展，高烈度設防區和災后重建地區新建學校、醫院建筑采用減隔震技術比例達到20%。加強質量監管，切實提高建筑工程可持續抗震能力。

2018年2月1日，住房和城鄉建設部《建設工程抗震管理條例》（征求意見稿）發布，同年11月完成送審稿，并報請國務院審議。司法部收到此件后，多次征求有關方面意見，進行實地調研，會同住房城鄉建設部反復研究、修改，形成了《建設工程抗震管理條例》(征求意見稿)。

2019年10月8日發布了《建設工程抗震管理條例》（征求意見稿），減隔震技術被系統性地納入國家法規文件，標志著我國減隔震技術體系、產業體系、管理體系已經基本成熟。

五、我國減隔震技術發展趨勢

1、應用市場空間日益增大

隨著國家對防震減災事業的重視，防震減災相關法律法規日趨健全，人們對建筑物和基礎設施的防震減災能力要求越來越高，國家在基礎設施建設及對基礎設施防御災害能力建設的投入日趨加大，減隔震技術應用的市場空間也越來越大。對標發達國家在新建及加固工程中減隔震技術應用的比率，日本達到50%以上，美國加州地區、意大利南部地區達到10%以上，而我國目前的僅有0.2%左右，還有較大的市場發展空間。

2、減隔震產品更加豐富

隨著減隔震技術體系的日趨成熟完善，減隔震產品研發能力不斷增強，減隔震產品將日益豐富。目前國際市場上各類型的主流產品在我國均已具備生產能力。但我國減隔震產品仍有較大的開發空間，專利產品技術成果轉化能力有待加強，尤其對高精尖類型的產品還要加大研發投入。

3、專業人才隊伍更加健全

隨著國家防震減災教育專業體系的完善，減隔震技術專業領域人才日益增多，對減隔震技術的認知和應用起到積極的推動作用，工程應用對專業人才日益增長的需求也進一步激發人才培養的動力，相輔相成，相得益彰，因此，減隔震全產業鏈技術人才隊伍將日趨完善健全。

4、應用范圍日益擴大

目前，我國減隔震技術應用領域大多集中于高烈度地區設防類別比較高的建筑，如中小學建筑、醫院、大型場館等新建建筑，重大橋梁工程，超高層地標類建筑。而隨著我國城市更新、歷史建筑保護以及人們對居住環境減振降噪需求的提高，減隔震技術在既有建筑加固、歷史文物保護、機械設備振動控制或城市軌道交通振動控制、室內隔音降噪等領域的應用將日趨增大。