6月27日，國務院辦公廳消息顯示，國務院決定成立政府購買服務改革工作領導小組（以下簡稱領導小組），加強對相關工作的組織領導和政策協調。

　　領導小組統籌協調政府購買服務改革，組織擬訂政府購買服務改革重要政策措施，指導各地區、各部門制定改革方案、明確改革目標任務、推進改革工作，研究解決跨部門、跨領域的改革重點難點問題，督促檢查重要改革事項落實情況。

　　領導小組組長為國務院副總理張高麗，副組長為財政部部長樓繼偉和國務院副秘書長丁向陽。小組成員包括中編辦、發改委、民政部、財政部、人社部等十個部委相關負責人。

　　領導小組辦公室設在財政部，承擔領導小組日常工作。財政部部長助理戴柏華兼任辦公室主任，領導小組成員單位有關司局負責同志擔任辦公室成員。

　　當前PPP模式推進過程中，政府支出部分雖均可納入政府購買服務范疇，但在實踐中工程項目可能適用招投標法（業務主管部門為發改委），而非工程項目的可能適用政府采購法（業務主管部門為財政部），兩種辦法在具體操作上存在差異。

　　PPP當前已經成為各地穩增長的一大手段。據財政部PPP中心數據顯示，截止到今年5月底，全國各地推出的PPP項目數量已經達到8644個，投資總額超過9.8萬億。

　　這種法律上不同的規定，造成實踐中的困惑，比如是否要進行“二次招標”。不少PPP項目相關方對21世紀經濟報道記者表示，PPP項目招投標選好社會資本后，若該社會資本具備工程建設等資質，PPP項目后續的工程承包等環節，是否還要再次進行“二次招標”，不同的法律有不同的規定，造成實踐中的困惑，擔心埋下風險。

      據了解，2014年年底，財政部、民政部等三部門印發了關于《政府購買服務管理辦法(暫行)》的通知，要求各級行政機關和具有行政管理職能的事業單位，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用，于2015年1月1日起施行。

　　為什么這時候才成立領導小組?上海財經大學中國公共財政研究院執行院長劉小川認為，原因有幾個：一是目前在推動政府購買服務方面，可能存在一些障礙和技術問題;二是政府購買服務工作涉及多個部門的相關利益和權限分配。

　　劉小川解釋說，從目前實際運作情況看，政府購買服務這項工作進展不大，產生影響有限，而且技術層面存在問題。“我了解到，政府購買服務在操作時，幾乎都是按照政府采購法和購買貨物方式來操作，采用的技術手段是招投標方式，但服務領域具有特殊性，其購買不能套用貨物采購方法，不能簡單按照招投標來進行，其中有很多需要研究的問題。”

　　劉小川認為，政府購買服務不僅僅是財政管理的改革，實際是推進政府職能轉變，提高政府治理水平的一種方式，因此不能僅靠財政等一兩個部門，需要國務院牽頭推行。

附：領導小組組成人員具體如下：

　　組長：張高麗國務院副總理

　　副組長：樓繼偉財政部部長

　　丁向陽國務院副秘書長

　　成員：李曉全中央編辦副主任

　　連維良發展改革委副主任

　　顧朝曦民政部副部長

　　戴柏華財政部部長助理

　　張義珍人力資源社會保障部副部長

　　范一飛人民銀行副行長

　　顧炬稅務總局副局長

　　馬正其工商總局副局長

　　袁曙宏法制辦副主任

來源：河南區域能源專業委員會綜合21世紀經濟報、新京報報道