2018年全國兩會上，《政府工作報告》進一步強調，大力發展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質量。

住建部相關負責人表示，未來我國將以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點，大力推廣裝配式建筑，用10年左時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30％。

目前，我國裝配式建筑占比不到5％左右，與發達國家還存在一定差距。業內專家預測，未來10年中國裝配式建筑的市場規模累計將達到2.5萬億元，市場發展空間巨大。

無論是從政策導向還是市場導向來看，裝配式建筑都將成為新建建筑的重要發展方向，這一次，裝配式建筑真正地迎來了“政策大爆發”的利好時機。

回顧“裝配式建筑”一詞從冷清到“火熱”的過程，不難發現，從政府大力將其作為國家重點工作方向以來，時間的指針已經走過了接近兩年的時間。

2016 年以來關于建筑工業化的國家政策解讀

2016年2月，國務院下發了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，力爭10年左右使裝配式建筑占比新建建筑達30%。

同年3月發布的政府工作報告中強調，要大力發展鋼結構和裝配式建筑。同年9月，國務院下發《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，將其提高到國家層面，并明確京津冀等三大城市群為重點推進地區。

2017年1月，據新華社消息指出，北京市住建委宣布要加快發展裝配式建筑，到2020年北京將實現裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%的目標，并使裝配式成為重要建造方式之一。

2017年3月，住建部下發了更為正式的《“十三五”裝配式建筑行動方案》以及配套管理辦法等三大文件，明確2020年前全國裝配式建筑占新建比例達15%以上，其中重點推進地區需達到20%，這則是目前最為明確的政策指標。

與此同時，2017年兩會中也提及了相關話題。在那一年的全國政府工作報告中，明確提出了“推進建筑業改革發展”的工作內容。

不光如此，從2018年地方兩會的詳細報道來看，包括河南、湖南、廣東、廣西、海南等30多個省市地區重點提出了要加快裝配式建筑和綠色建筑的發展。

為什么國家主推的裝配式建筑會成為大勢所趨？

存在以下幾點原因：

1.裝配式建筑同傳統建筑方式相比的優勢

裝配式建筑擁有模塊化、定制化、高效化、綠色化等特點，與傳統裝修工藝相比，裝配式本身的優勢集中在以下幾個方面：

目前，裝配式建筑在包括日本在內的發達國家已經運用得非常成熟了，國內一、二線城市也正在推進裝配式的發展，在政策和環境的雙重作用下，未來裝配式建筑的被接受度將會越來越高。

2.與發達國家差距較大，建筑工業化率將快速提升

裝配式建筑的概念最早可追溯到20世紀初英國工程師John Alexander Brodie提出的裝配式公寓的設想，但他的想法并沒有被太多人接受。直至二戰后，裝配式建筑才隨著英國、法國等戰爭重災區的大力推廣迎來高峰。

當前，日本、美國、瑞典等國的建筑工業化率在都在70%-80%，而我國建筑工業化率僅有5%。相比于發達國家，我國建筑業仍處在非常低的工業化水平。同時，我國的城鎮化率不到60%，相比美國和英國的80%、日本的90%尚有較大空間。中國的城鎮化進程是發展的大趨勢，建筑業仍將是最為受益的行業之一，而建筑工業化率也將隨著建筑業的發展得到快速的提升。

各國建筑工業化率水平

3.頂層設計完善，地方細則落地

從2013年發展改革委、住房城鄉建設部發布《綠色建筑行動方案》開始，國家密集頒布關于推廣裝配式建筑的政策文件。在發展規劃、標準體系、產業鏈管理、工程質量等多個方面作出了明確要求。2016年2月，國務院頒發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，標志著國家正式將推廣裝配式建筑提升到國家發展戰略的高度。《意見》強調我國須大力推廣裝配式建筑，建設國家級裝配式生產基地；加快政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達30%。

2017年3月，住建部出臺《“十三五”裝配式建筑行動方案》，明確到 2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上，其中重點推進地區達到20%以上，積極推進地區達到15%以上，鼓勵推進地區達到10%以上。

同時全國31省相繼出臺了裝配式建筑扶持政策和補貼標準，確定全國和各省市裝配式示范基地和項目，有的更是把裝配式建筑的任務目標確定到縣市，為裝配式建筑的發展保駕護航。

4.人口紅利逐漸消失，勞動成本快速攀升

傳統的混凝土澆筑模式是典型的勞動力密集型生產方式。過去數十年，現澆混凝土式的建筑模式受益于我國豐富的勞動力資源而廣泛發展。但隨著人口紅利的逐漸消失，勞動力成本的快速攀升，這一模式將難以為繼。

勞動力成本的快速上升將大大縮減裝配式建筑的成本劣勢。裝配式建筑是一種集約生產方式，產業鏈高度機械化，勞動力大幅減少。如年產能120萬平方米的疊合樓板專業工廠的生產線上不到10個工人，而傳統的手工作業生產相同數量樓板需要200多個工人；一棟30層的建筑，使用裝配式建造模式只需要12個工人工作180天，與傳統施工相比功效至少快30%。

5.裝配式造價會大大降低

從住建部最新發布的《裝配式建筑工程消耗量定額》來看，裝配式混凝土結構低層住宅建造成本約為2150元/㎡，高層住宅2420元/㎡；裝配式鋼結構高層住宅建造單價約為2776元/㎡。根據住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心的測算，現澆混凝土房屋建造成本約為2000元/㎡。從造價角度來看，裝配式建筑成本已經接近傳統現澆模式。

裝配式建筑與現澆混凝土成本比較

總結：時代發展的要求，產業轉型升級的產物

裝配式建造模式的成本增量主要來源于預制構件。以裝配式混凝土結構為例，根據對某公租房項目的測算，裝配式建造模式的增量成本約為 695 元/㎡ 。在電氣工程、給排水工程等方面，裝配式有明顯優勢，但預制混凝土構件導致的單價差達1435元/㎡。預制構件的成本可分為變動成本和規模化生產可降低的成本。前者包括鋼筋、混凝土等原材料費用，占比約42%；后者主要包括模具、人工費、管理費等通過規模化生產可以有效降低的成本，占比約58%。

規模化生產疊加勞動力成本上升將加速提高裝配式建造模式的經濟性。隨著裝配式建筑的大力推廣，預制構件產量越來越大，標準化率大幅提升，生產企業內部資源發揮充分的效用，規模化效應逐步顯現，疊加勞動力成本的快速攀升，裝配式建造模式成本將快速下降，未來會遠遠低于傳統現澆建筑模式。

文章來源：裝配式建筑教學